莫讓注冊資金門檻傷人傷己

【電梯采購操作要點解析專題】

莫讓注冊資金門檻傷人傷己

達不到要求的企業(yè)一律拒之門外有失公正，可將注冊資金的要求體現(xiàn)在評分項中。

本報記者 樂佳超

作為限定投標供應商資格的重要手段之一，設置注冊資金門檻已經(jīng)成為很多電梯項目招標文件中不可缺少的一條。但這種方式就像一柄“雙刃劍”，用好了可以使采購人更有針對性地選到合適的產(chǎn)品，提高采購效率；而用不好，則會給采購項目帶來不小的麻煩。

門檻設定直接有效

注冊資金是企業(yè)實際擁有資產(chǎn)的總和，代表企業(yè)初期投入的資本，很大程度上可以反映企業(yè)的資金實力，證明公司至少能承擔等同于注冊資金的風險。在電梯項目的招標文件中限定供應商或廠商的注冊資金門檻，這并不鮮見。

“采購人根據(jù)自身的需求，對投標人的注冊資金做出要求，我認為這是合理的。”一位電梯項目評標專家向記者表示，有些項目需要采購技術和質(zhì)量要求都非常高的電梯，通過要求廠商需有較高的注冊資金，這不失為一種直接有效的辦法。畢竟注冊資金較大、資金實力雄厚的企業(yè)，一般來說在技術上的投入也會更多，產(chǎn)品的質(zhì)量等方面也相對更有保障。

另一方面，一些采購量較大、工期較緊的項目，如保障房小區(qū)電梯采購等，雖然對產(chǎn)品技術等條件要求并不是很高，往往只需中低檔電梯就可滿足需求，但是一般企業(yè)根本無法在較短的時間完成如此多數(shù)量電梯的生產(chǎn)，也沒有相應的大規(guī)模安裝的能力。所以通過提高注冊資金要求的辦法，也可以排除一些生產(chǎn)安裝能力不達標的企業(yè)。

傾向性要求的“幫兇”

雖然在招標文件中對注冊資金的限定有其合理性，但在具體的使用中，由于《政府采購法》對投標供應商注冊資金沒有明確要求與規(guī)定，具體要求注冊資金的多少基本都由采購人說了算，因此這種方式也時常會成為滿足采購人傾向性要求的“幫兇”。

以某單位電梯采購項目為例，該項目僅僅采購2臺乘客電梯，預算也只有56萬元，如此小的項目招標公告中卻明確要求生產(chǎn)廠商注冊資金必須大于或等于人民幣2億元。更令人奇怪的是，公告中并未提及生產(chǎn)企業(yè)需具有何種特種設備制造許可證的等級。

“國內(nèi)注冊資金達到1.5億元的電梯企業(yè)并不多，更不用說達到2億元的電梯企業(yè)了。項目預算不大，肯定對電梯技術的要求也不會很高，又僅采購2臺，那么，這種注冊資金的要求并不合理。如果是對產(chǎn)品質(zhì)量有極高的要求，那也應該規(guī)定生產(chǎn)廠商需具有特種設備制造許可證（電梯）A級資質(zhì)。這顯然有限定品牌的嫌疑。”一位業(yè)內(nèi)專家認為，一些要求不高的項目卻設定較高的注冊資金門檻這并不公平。而且注冊資金門檻過高，滿足招標文件要求的供應商自然就少，加之一些大的廠家看不上小項目，不會來投標，那些小電梯企業(yè)想投標卻又不夠資格，所以很可能會造成參與投標的供應商不足三家，項目往往只能作為廢標處理。

合理設置各方有利

“不要盲目的迷信高額注冊資金的廠家，注冊資金也可能有假。據(jù)我所知就有一家電梯企業(yè)，注冊資金達到2億元，但生產(chǎn)的電梯質(zhì)量卻很差，完全不相符合。”福建省評標專家林宏源建議，如果確實對采購的電梯品質(zhì)等有較高要求，那么對企業(yè)注冊資金的要求可以適當提高，但一刀切式的把達不到要求的企業(yè)都拒之門外也有失公正。因此可以將注冊資金的要求體現(xiàn)在評分項目中，例如注冊資金達到1億元的加1分，1.5億元的加2分……一般有3分的加分值，再加上對技術、資質(zhì)等方面的要求，也足可以保證中標企業(yè)的實力。

此外，除了注冊資金，也可以將投標人的業(yè)績作為加分項目，這樣既不會有過高的門檻，也能體現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)的實力。例如，可以將企業(yè)銷售安裝的電梯總數(shù)量作為加分項，也可以按照自身項目的規(guī)模要求投標人必須有完成過此類規(guī)模項目的業(yè)績，而完成項目的數(shù)量也可以作為加分項。此外，還可以對投標人在當?shù)氐哪赇N售量進行評分，要求投標人提供經(jīng)過稅務審計的企業(yè)銷售收入證明等。

“一般電梯采購項目，要求投標電梯制造商注冊資金為1億元就已足夠，在目前的電梯行業(yè)中，注冊資金達到1億元的企業(yè)，無論是企業(yè)規(guī)模、技術水平等方面都達到一定的高度，完全可以滿足采購人需求。”某政府采購中心電梯項目負責人也表示，設置一個較為合理的門檻，既滿足采購人需求，也會在很大程度上降低項目因投標人不足而廢標的幾率，還不會讓很多企業(yè)因懷疑采購人有品牌傾向而提出質(zhì)疑，從而節(jié)約采購各方的時間和成本。