首個(gè)防水材料批采項(xiàng)目在青島落地

【聚焦政府采購(gòu)支持綠色建材試點(diǎn)】

首個(gè)防水材料批采項(xiàng)目在青島落地

□ 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，供需直接談判  □ 創(chuàng)新供給保險(xiǎn)機(jī)制  □ 完善兩級(jí)質(zhì)控機(jī)制

■ 本報(bào)記者 張明柳

青島作為政府采購(gòu)支持綠色建材政策試點(diǎn)城市，在探索綠色建材規(guī)?；少?gòu)機(jī)制方面邁出重要一步。4月7日，國(guó)內(nèi)首次對(duì)政府投資工程所需防水材料開(kāi)展的批量集中采購(gòu)談判工作在青島圓滿(mǎn)收尾。本次采購(gòu)的產(chǎn)品將用于青島市13個(gè)政府投資工程項(xiàng)目，建筑面積共計(jì)16.89萬(wàn)平方米。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 源頭把控

“青島市一直在積極探索便捷、高效、可復(fù)制的采購(gòu)機(jī)制，努力通過(guò)制度創(chuàng)新降低采購(gòu)成本?！鼻鄭u市財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王曉峰如是說(shuō)，“綠色建筑材料產(chǎn)品多，技術(shù)路線(xiàn)更是五花八門(mén)，因此，采購(gòu)人對(duì)建筑材料有著千差萬(wàn)別的需求。當(dāng)前我們推進(jìn)的試點(diǎn)項(xiàng)目均為公共建筑，具備公共屬性，可以也應(yīng)當(dāng)設(shè)定一些基本的規(guī)則和規(guī)范?！?/p>

確定標(biāo)準(zhǔn)絕非易事。建筑項(xiàng)目環(huán)節(jié)很多，從哪兒下手最有效果？考慮到批量集中采購(gòu)的本質(zhì)是向規(guī)模要效益，青島最終決定從項(xiàng)目源頭即設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)開(kāi)始把控，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目同類(lèi)設(shè)計(jì)內(nèi)容的設(shè)計(jì)規(guī)范、施工工藝、建材需求標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，提升所需建材的采購(gòu)規(guī)模?！耙?yàn)檫@樣才能將采購(gòu)標(biāo)的由很多種合并為較少的幾種，每一種的量才能提升，這是滿(mǎn)足批量集中采購(gòu)的先決條件?！蓖鯐苑甯嬖V記者。

方向明確，任務(wù)細(xì)化。首先，由設(shè)計(jì)單位的專(zhuān)家確定公共建筑防水工程的通用做法初稿；其次，邀請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位進(jìn)行座談，征求意見(jiàn)；最后，向綠色建材試點(diǎn)工作各相關(guān)單位廣泛征求意見(jiàn)。最終，2厚非固化橡膠瀝青防水涂料（涂布率2.5kg/m2）、3厚自粘型聚合物改性瀝青防水卷材（II型，SBS彈性體）等5類(lèi)產(chǎn)品入圍。

供需直接談判 有效砍價(jià)

標(biāo)準(zhǔn)有了，下一步便是篩選供應(yīng)商。滿(mǎn)足標(biāo)準(zhǔn)是必要條件，但還不夠充分。

“前期，我們走訪(fǎng)調(diào)研了10多家總承包單位，請(qǐng)采購(gòu)人及總承包單位根據(jù)使用感受，直接投票推薦3個(gè)防水材料品牌。我們對(duì)投票結(jié)果進(jìn)行排序，并參考近幾年的中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)TOP10榜單，最終確定了11家供應(yīng)商?！蓖鯐苑褰榻B說(shuō)。

為縮短交易鏈條，提高效率、降低成本，本次批量集中采購(gòu)直接邀請(qǐng)生產(chǎn)企業(yè)參加，通過(guò)承諾采購(gòu)規(guī)模、設(shè)置優(yōu)惠賬期、提供金融支持等方式，激勵(lì)供應(yīng)商報(bào)出更加優(yōu)惠的價(jià)格。

記者了解到，因疫情原因，此次批量集中采購(gòu)采用線(xiàn)上談判方式，邀請(qǐng)了7家國(guó)內(nèi)防水材料行業(yè)相關(guān)龍頭生產(chǎn)企業(yè)參加。經(jīng)過(guò)5輪激烈談判，最終確定世紀(jì)洪雨（德州）科技有限公司為成交供應(yīng)商，成交總價(jià)為233.93萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)到39%。

加強(qiáng)監(jiān)管 保質(zhì)保量

試點(diǎn)要取得實(shí)效，必須盡可能把問(wèn)題窮盡，讓矛盾盡顯，真正起到壓力測(cè)試作用?！敖^不能因?yàn)樵圏c(diǎn)，而耽誤了工期，影響了質(zhì)量?！蓖鯐苑迦缡钦f(shuō)。

確定成交供應(yīng)商，簽訂履約合同不代表萬(wàn)事大吉。企業(yè)可能因經(jīng)營(yíng)管理狀況改變、生產(chǎn)能力不足、產(chǎn)品交付質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等各種問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法按時(shí)交貨。考慮到這些可能性，青島創(chuàng)新提出“1+2”供應(yīng)商供給保險(xiǎn)機(jī)制，即在成交供應(yīng)商之外確定兩名候選供應(yīng)商，并承諾以成交供應(yīng)商的報(bào)價(jià)履行“替補(bǔ)”合同，確保政府投資項(xiàng)目如期完成。

“為了保質(zhì)保量，我們還完善了兩級(jí)質(zhì)控機(jī)制。”王曉峰介紹說(shuō)，在具體項(xiàng)目采購(gòu)合同履約中，采購(gòu)人、總承包單位、施工單位、監(jiān)理單位必須邀請(qǐng)未成交供應(yīng)商共同對(duì)成交供應(yīng)商交付的貨物進(jìn)行檢驗(yàn)；在履約期內(nèi)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)成交供應(yīng)商交付的貨物實(shí)施至少兩次的隨機(jī)抽檢，以確保政府投資項(xiàng)目工程質(zhì)量。

據(jù)介紹，下一步，青島市將以此次談判為契機(jī)，積極探索推進(jìn)其他綠色建材批量集采工作，為國(guó)家試點(diǎn)工作總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的青島經(jīng)驗(yàn)。

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