精準(zhǔn)“開刀” “清”裝上陣

政采頭條

精準(zhǔn)“開刀” “清”裝上陣

河北省財(cái)政廳發(fā)布2022政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案

本報(bào)訊 記者張炎報(bào)道 在清除隱性壁壘和門檻上下功夫，在簡(jiǎn)化健全程序機(jī)制上出實(shí)招，在建立權(quán)益補(bǔ)償和聯(lián)合懲戒機(jī)制上花力氣。近日，河北省財(cái)政廳印發(fā)《河北省2022政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），針對(duì)實(shí)踐中存在的問題，提出上述“正中靶心”的解決方案。

在這個(gè)《方案》中，排查清理各類阻礙營商環(huán)境的壁壘和門檻成為河北省各級(jí)財(cái)政部門、采購人以及采購代理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作之一?！斗桨浮诽岢?，清除政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競(jìng)爭(zhēng)者行為。其中要求，清理取消要求供應(yīng)商必須在項(xiàng)目所在地或采購人所在地設(shè)立分公司或辦事處等排斥外地投標(biāo)人的行為；清理取消通過劃分供應(yīng)商企業(yè)等級(jí)、增設(shè)證明事項(xiàng)、設(shè)立項(xiàng)目庫、注冊(cè)、認(rèn)證、認(rèn)定等非必要條件排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。上述兩項(xiàng)清理工作的清理范圍為2020年1月以來發(fā)布的公開招標(biāo)方式政府采購項(xiàng)目的采購文件以及采購公告。

上述兩個(gè)事項(xiàng)的清理程序?yàn)?，采購?00%自查和清理，形成自查報(bào)告，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門；各級(jí)財(cái)政部門按不低于30%比例抽查不少于10個(gè)項(xiàng)目（不足10個(gè)項(xiàng)目的，全部抽查），并結(jié)合自查情況，形成情況報(bào)告；財(cái)政部門逐級(jí)匯總上報(bào)清理報(bào)告。省級(jí)預(yù)算部門匯總本部門的自查報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳，市級(jí)財(cái)政部門匯總本地區(qū)自查及抽查情況后形成清理報(bào)告，報(bào)送省財(cái)政廳。逾期未報(bào)送的，將予以通報(bào)。

《方案》提出多項(xiàng)切實(shí)為企業(yè)減負(fù)的政策措施，要求簡(jiǎn)化健全政府采購程序機(jī)制，包括簡(jiǎn)化對(duì)供應(yīng)商資格條件的形式審查、健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機(jī)制。《方案》明確，加大政府采購政策的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)政府采購“信用+承諾”制，對(duì)專門面向中小微企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在采購文件和采購公告中不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，改為承諾函形式，以降低政府采購供應(yīng)商交易成本。承諾函應(yīng)隨中標(biāo)、成交公告一并公示，對(duì)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商承諾函不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，將依照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。對(duì)人民法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃的破產(chǎn)企業(yè)，有及時(shí)在“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中申請(qǐng)?zhí)砑酉嚓P(guān)企業(yè)重整情況信息的，且符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的，應(yīng)允許其參與政府采購項(xiàng)目，并在采購文件中列明。

《方案》嚴(yán)格要求采購人依法依內(nèi)控制度開展采購活動(dòng)，針對(duì)因政策變化、規(guī)范調(diào)整而不履行合同約定，造成企業(yè)合法利益受損的情形，探索建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件合同樣本中明確相應(yīng)條款，同時(shí)各級(jí)預(yù)算部門應(yīng)完善內(nèi)控制度，建立責(zé)任追究制度，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。

《方案》明確，對(duì)在最高人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單庫中的供應(yīng)商應(yīng)給予政府采購領(lǐng)域聯(lián)合懲戒。以聯(lián)合體名義參與政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商，有一方被聯(lián)合懲戒，則聯(lián)合體被聯(lián)合懲戒。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購文件中明確，對(duì)列入失信被執(zhí)行人名單庫且不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的供應(yīng)商，禁止其參加政府采購活動(dòng)，并嚴(yán)格供應(yīng)商資格審查程序。

河北省財(cái)政廳政府采購處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“2021年，我們凝聚四股合力，打造了‘規(guī)范采購、公平采購、信息采購、依法采購’四個(gè)品牌，今年我們將再出重拳，以河北省2022年優(yōu)化營商環(huán)境要求為基礎(chǔ)，通過‘清除壁壘、簡(jiǎn)化程序、共享信用’，為河北省打造‘暢通采購’的第五個(gè)品牌?！?/p>

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