合肥為政采市場(chǎng)主體帶來(lái)“及時(shí)雨”

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合肥為政采市場(chǎng)主體帶來(lái)“及時(shí)雨”

本報(bào)訊 日前，安徽省合肥市財(cái)政局結(jié)合本地政府采購(gòu)工作實(shí)際，相繼出臺(tái)《合肥市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》《政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提升工作舉措》兩個(gè)文件，助力激發(fā)市場(chǎng)活力，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步構(gòu)建合肥市統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系。

為打造政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”，合肥市財(cái)政局積極開(kāi)發(fā)全流程信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)與公共資源交易平臺(tái)、預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)等信息平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新謀劃履約電子保函試點(diǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷推進(jìn)合同在線簽、備案網(wǎng)上跑、支付在線辦，電子留痕可溯可查。目前，已實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)合同簽訂“黃、橙、紅”三級(jí)預(yù)警，截至3月底，共向采購(gòu)人發(fā)送催辦短信731條；推廣合同備案“秒批”，在線備案政府采購(gòu)合同1580份。

為創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目“全監(jiān)控”，加快執(zhí)行進(jìn)度，合肥市財(cái)政局創(chuàng)新建立了政府采購(gòu)項(xiàng)目全流程時(shí)點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制，明確政府采購(gòu)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人，嚴(yán)格按照全流程時(shí)點(diǎn)要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范管理。尤其是針對(duì)履約驗(yàn)收及資金支付環(huán)節(jié)，通過(guò)鼓勵(lì)“三同時(shí)”（即驗(yàn)收、開(kāi)票、支付同時(shí)進(jìn)行）等方式，不斷壓縮時(shí)限，提高工作效率，推動(dòng)履約驗(yàn)收支付“加速度”。

為創(chuàng)新“政采貸”融資模式，拓寬融資渠道，合肥市財(cái)政局引入商業(yè)保理，創(chuàng)新政府采購(gòu)合同融資模式，加大政府采購(gòu)合同中標(biāo)企業(yè)融資支持力度，將現(xiàn)行“政采貸”“政采?！苯鹑诋a(chǎn)品整合納入“政信貸”金融產(chǎn)品，同等享受“政信貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貼息貼費(fèi)等政策支持。目前，《關(guān)于“政采貸”“政采?！辈⑷搿罢刨J”的實(shí)施方案》已獲合肥市政府批準(zhǔn)，“政采貸”“政采?！本€上業(yè)務(wù)也已開(kāi)發(fā)完成，“政信貸”平臺(tái)按日獲取政府采購(gòu)項(xiàng)目的中標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)。根據(jù)推送的數(shù)據(jù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐戶了解30余戶中標(biāo)企業(yè)融資需求，并明確了第一批意向融資企業(yè)有10余戶。今年一季度已發(fā)放“政采貸”融資貸款600萬(wàn)元，預(yù)計(jì)5月底前將新增發(fā)放貸款1000萬(wàn)元。

為創(chuàng)建預(yù)留份額“評(píng)審制”，助力中小企業(yè)發(fā)展，合肥市財(cái)政局要求預(yù)算單位在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)切實(shí)預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額，同時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，從源頭保障預(yù)留份額比例。為確保預(yù)留份額應(yīng)留盡留，合肥市財(cái)政局創(chuàng)新建立評(píng)審機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)98家市直預(yù)算單位的部分政府采購(gòu)項(xiàng)目分類(lèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)審。經(jīng)評(píng)審后，應(yīng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目有69個(gè)，非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)但應(yīng)預(yù)留比例達(dá)30%以上的項(xiàng)目有101個(gè)。此外，合肥市財(cái)政局還出臺(tái)了《合肥市政府采購(gòu)面向中小企業(yè)采購(gòu)品目指導(dǎo)目錄（2022年版）》，涉及采購(gòu)品目103項(xiàng)，其中服務(wù)類(lèi)57項(xiàng)、貨物類(lèi)42項(xiàng)、工程類(lèi)4項(xiàng)，以有效指導(dǎo)采購(gòu)人預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額。

為推動(dòng)質(zhì)疑投訴“無(wú)障礙”，合肥市財(cái)政局創(chuàng)新建立履約糾紛調(diào)解機(jī)制，引入評(píng)審專(zhuān)家和法律顧問(wèn)等主體參與投訴調(diào)解，完善先調(diào)解、后裁決和調(diào)解與裁決并行的模式，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步壓縮投訴辦結(jié)時(shí)限，對(duì)于因投訴需暫停政府采購(gòu)活動(dòng)的項(xiàng)目，原則上要求監(jiān)管部門(mén)在5個(gè)工作日內(nèi)完成投訴處理工作。今年以來(lái)，僅發(fā)生3起政府采購(gòu)?fù)对V案件，最短3個(gè)工作日即可辦結(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律規(guī)定的30個(gè)工作日。此外，還列出45項(xiàng)政府采購(gòu)禁止設(shè)置條款，常態(tài)化開(kāi)展交易文件的評(píng)估，從源頭上防范化解矛盾，避免質(zhì)疑投訴的發(fā)生。      （宮芬沫）

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