惠州出實(shí)招助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

惠州出實(shí)招助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

本報(bào)訊 記者袁瑞娟報(bào)道 今年以來，廣東省惠州市財(cái)政局聚焦政府采購(gòu)的“便利性”“公平度”“信易貸”“預(yù)留額”，推出四大實(shí)招，加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展力度，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力，進(jìn)一步優(yōu)化惠州市營(yíng)商環(huán)境。

聚焦“便利性”，惠州市財(cái)政局積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”。作為全省首個(gè)依托廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱云平臺(tái)）開展異地評(píng)標(biāo)的地級(jí)市，惠州市在今年2月順利完成了第一個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目?；葜菔羞€實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)向供應(yīng)商提供采購(gòu)文件、遠(yuǎn)程開標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)等全流程電子化操作，充分提升了政府采購(gòu)效率和透明度，并鼓勵(lì)采用電子保函，降低了中小企業(yè)投標(biāo)成本，提高了中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)的便利度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一季度，惠州市開展全流程電子化采購(gòu)項(xiàng)目323個(gè)，其中，遠(yuǎn)程開標(biāo)項(xiàng)目122個(gè)，遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)項(xiàng)目7個(gè)。

聚焦“公平度”，該局劃出采購(gòu)文件編制“紅線”。該局印發(fā)了《政府采購(gòu)文件編制負(fù)面清單（一）（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《負(fù)面清單》），從源頭上規(guī)范和約束政府采購(gòu)行為，構(gòu)建良好的公平競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。《負(fù)面清單》集中梳理了在采購(gòu)文件編制過程中的禁用內(nèi)容，包括以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇的主要情形、未依法設(shè)定分值及分值計(jì)算方法等14條“紅線”，禁止采購(gòu)單位對(duì)中小企業(yè)實(shí)施歧視差別待遇，提高了中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的公平度。

聚焦“信易貸”，惠州市財(cái)政局給企業(yè)引入發(fā)展“源頭活水”。按照“財(cái)政引導(dǎo)、銀企自愿，市場(chǎng)主導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的原則，惠州市財(cái)政局引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變抵押擔(dān)保的傳統(tǒng)信貸觀念，以供應(yīng)商信用核查和政府采購(gòu)信譽(yù)為基礎(chǔ)，按便捷貸款程序和優(yōu)惠利率，為參與政府采購(gòu)的中小微企業(yè)供應(yīng)商提供無抵押、無質(zhì)押、無附加其他擔(dān)保條件的政府采購(gòu)合同融資貸款，有效降低了中小微企業(yè)融資成本。

聚焦“預(yù)留額”，惠州市財(cái)政局積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。該局要求采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。

在日前發(fā)布的《關(guān)于加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的通知》中，惠州市財(cái)政局明確提出，要加強(qiáng)監(jiān)督考核評(píng)價(jià)，采購(gòu)人未按規(guī)定為中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額，未按照規(guī)定要求實(shí)施價(jià)格扣除或者價(jià)格分加分的，屬于未按照規(guī)定執(zhí)行政府采購(gòu)政策，要相應(yīng)承擔(dān)政府采購(gòu)法及其實(shí)施條例等規(guī)定的法律責(zé)任。同時(shí)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)完善政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度建設(shè)，對(duì)涉及中小企業(yè)采購(gòu)的預(yù)算項(xiàng)目實(shí)施全過程績(jī)效管理，合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，落實(shí)扶持中小企業(yè)有關(guān)政策要求，定期開展績(jī)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，確保政府采購(gòu)政策的落實(shí)。

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