山水民宿說“豐年”

政采頭條

山水民宿說“豐年”

——北京政府采購支持鄉(xiāng)村民宿服務(wù)業(yè)紓困紀(jì)實

■ 本報記者 楊文君

當(dāng)清晨的第一縷陽光灑下來，眼前的巨幅水墨畫也隨即展開，空氣中伴有絲絲清香，頗有一番“青山有色花含笑，綠水無聲鳥作歌”的景象，這是暮春時節(jié)記者在北京市門頭溝區(qū)靈溪小館民宿的一瞥。

美景如何變“錢”景？

北京將鄉(xiāng)村民宿納入政府采購，通過示范引領(lǐng)，為民宿服務(wù)業(yè)紓困，帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。從去年9月門頭溝首開試點以來，全市已有68家鄉(xiāng)村民宿成功入選，成為政務(wù)會議或培訓(xùn)服務(wù)的備選場所。

定需求 難了專家

移步靈溪小館民宿內(nèi)，各具風(fēng)格的裝修陳設(shè)巧妙地融為一體，既有一般酒店中常見的大床房，也有頗具異域特色的榻榻米，與往常“板正”的政務(wù)會議定點場所大有不同。

看到此景，北京市旅游行業(yè)協(xié)會民宿分會秘書長白金星不免回憶起去年的那場需求論證會。他告訴記者，去年8月，在將門頭溝鄉(xiāng)村民宿納入政府采購需求條件論證會上，大家對什么樣的鄉(xiāng)村民宿可以納入政府采購的問題，頗費思量，因為鄉(xiāng)村民宿的條件和政務(wù)會議場所的要求還是有一定差距的。

根據(jù)《鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》（GB/T 39000—2020），鄉(xiāng)村民宿被定義為“位于鄉(xiāng)村內(nèi)，利用村（居）民自有住宅、村集體房舍或其他設(shè)施，民宿主人參與接待，方便客群體驗當(dāng)?shù)貎?yōu)美環(huán)境、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿場所”。

“北京的鄉(xiāng)村民宿起步于20世紀(jì)90年代的‘農(nóng)家樂’。鄉(xiāng)村民宿更多是面向社會消費者，而且極具個性化?！北本┦形穆貌块T的工作人員告訴記者，政府采購具有嚴(yán)肅性和較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，為此，在此次需求論證會上，專家們對兩點內(nèi)容達成了共識。

其一是把安全可靠的鄉(xiāng)村民宿納入范圍。根據(jù)北京市文旅局等八部門出臺的《關(guān)于促進鄉(xiāng)村民宿發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），鄉(xiāng)村民宿的單體經(jīng)營規(guī)模為經(jīng)營用客房數(shù)不超過14間（套），建筑面積不超過800平方米。另外，鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者需依法辦理“一照、兩證、一系統(tǒng)”，即需依法辦理營業(yè)執(zhí)照、公共場所衛(wèi)生許可證、食品經(jīng)營許可證（如經(jīng)營餐飲）、安裝使用公安機關(guān)的信息采集系統(tǒng)。目前，北京已有800多家鄉(xiāng)村民宿完成了證照辦理。

其二是把規(guī)模適度的鄉(xiāng)村民宿納入范圍。這一點是專家們最為頭疼的，既要考慮會議的需要，又要調(diào)動經(jīng)營者的積極性，促進公平競爭，鄉(xiāng)村民宿規(guī)模太大或太小都不行。

“僅以床位為例，以往的會議定點酒店都是標(biāo)準(zhǔn)床位，我們只要在采購需求中寫明提供多少床位即可。但有的民宿提供的是榻榻米甚至是通鋪，我們就不能將以前的需求標(biāo)準(zhǔn)生搬硬套過來?！北本┦姓少徶行牡墓ぷ魅藛T說。

綜合考慮，再三討論，專家們歷時3周，最終形成了一份長達44頁的征集文件，將“現(xiàn)有可用床位數(shù)≥20張，標(biāo)準(zhǔn)床和異形床均包含在內(nèi)，其中異形床單個床位不低于2.28㎡”“至少有1個會議室及與之配套的餐廳和免費停車場”“會議規(guī)模須達到30人以上，人均會議面積須不低于1㎡”等內(nèi)容寫進需求標(biāo)準(zhǔn)中。

繼門頭溝區(qū)試點之后，今年年初，北京對鄉(xiāng)村民宿納入政府采購進行了“擴圍”，并列為北京市的“開門紅”項目。

彼時“抓耳撓腮”，此時暢爽開懷。白金星高興地對記者說：“當(dāng)時的辛苦沒有白費！”

進政采 富了百姓

去年9月30日，北京紅雁初心文化發(fā)展有限公司（以下簡稱紅雁初心）等11家門頭溝區(qū)鄉(xiāng)村民宿正式納入北京市政府采購會議培訓(xùn)范圍，沒過兩天，紅雁初心就接到了政府采購的訂單，這可把老板娘安雪樂開花了。

令安雪喜上眉梢的原因有很多。

對于紅雁初心這樣的鄉(xiāng)村民宿，常常是“周末一房難求，平日少人問津”。在民宿“空轉(zhuǎn)”的日子里，僅每月的固定人工成本就要兩萬多元。因此，許多鄉(xiāng)村民宿盈利空間有限。

“而政務(wù)會議多在工作日進行，這將有效地配置民宿資源，轉(zhuǎn)活資金?！卑惭┱f，近期，受疫情因素影響，民宿的入住率較低，政務(wù)會議的訂單正好能對民宿服務(wù)業(yè)的紓困起到十分重要的作用。

活起來的生意，放下來的心。這是安雪第一次接到政府采購的單子，此次接待給她留下了兩個字——靠譜。

“結(jié)算的時候特別痛快，我們不到一周就收到了賬款，保障了我們的資金流轉(zhuǎn)?！卑惭┍硎?。

老板開心，員工安心。劉貴紅是門頭溝田莊村的一位村民，依托于紅雁初心，她每個月能拿到3500元的工資，她說，這可比“吃低?！庇蝎@得感多了。

紅雁初心的故事恰恰印證了那句話——“綠水青山就是金山銀山”，而這正是北京將鄉(xiāng)村民宿納入政府采購的良苦用心之一。

在北京市財政局政府采購處有關(guān)負(fù)責(zé)人看來，鄉(xiāng)村民宿納入政府采購，有一定的經(jīng)濟效益，但更多的是示范帶動效應(yīng)。

“一方面，我們希望通過此次政府采購工作，發(fā)揮納入名單企業(yè)的示范帶動作用，對以往那些工商稅務(wù)登記不完善，衛(wèi)生許可、食品安全等不規(guī)范的鄉(xiāng)村民宿進行引領(lǐng)和規(guī)范；另一方面，通過政府的一小部分消費，引導(dǎo)老百姓假日消費，促進北京消費實現(xiàn)開門紅?！痹撁?fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，目前，北京鄉(xiāng)村民宿依托周邊景區(qū)、民俗村、度假區(qū)等呈現(xiàn)出區(qū)域性聚集分布。如，懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)區(qū)域、延慶區(qū)八達嶺區(qū)域、密云區(qū)古北口鎮(zhèn)區(qū)域、房山區(qū)十渡區(qū)域等。與此同時，各區(qū)依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，重點培育“長城人家”“冬奧人家”“門頭溝小院”“桃苑人家”等區(qū)域民宿品牌集群。

以“門頭溝小院”民宿為例，今年一季度，其盤活閑置院落10套，共接待游客13006人次，實現(xiàn)收入600多萬元。

“鄉(xiāng)村民宿納入政府采購后，這一數(shù)字預(yù)計還會增長?！北本┦虚T頭溝區(qū)財政局副局長張利平表示，“這是生態(tài)價值實現(xiàn)的一個路徑，也是地方招商引資的一張名片。”

提及這些，紅雁初心的老板和員工笑得更開心了。

謀未來 美了鄉(xiāng)村

前不久，北京市政府采購中心對所有入選的鄉(xiāng)村民宿進行了人員培訓(xùn)，參與培訓(xùn)的人員中，有一半來自懷柔。

懷柔中標(biāo)的鄉(xiāng)村民宿最多，這得益于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村民宿業(yè)態(tài)的成熟。北京市懷柔區(qū)財政局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“近年來，懷柔鄉(xiāng)村民宿迅猛發(fā)展，從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境改善、思想轉(zhuǎn)變等方面，促進了鄉(xiāng)村全面振興?！?/p>

鄉(xiāng)村民宿并非一枝獨秀。北京懷柔的工作思路是以鄉(xiāng)村民宿為原點之一，拓展產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村振興全面開花。

據(jù)介紹，懷柔鄉(xiāng)村民宿融合于懷柔科學(xué)城、雁棲湖國際會都、影視產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和美麗鄉(xiāng)村這些“招牌”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，形成了堅果藝術(shù)農(nóng)場、白鳥系列、又見系列、瓦藍永無鄉(xiāng)、牧馬人、明明山居、漁唐等優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)村民宿項目。大名鼎鼎的懷柔民宿更是成為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富增收的重要渠道。

同樣依托好山好水的門頭溝鄉(xiāng)村民宿，現(xiàn)階段也在借鑒懷柔的經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變思路。北京市門頭溝區(qū)文旅局副局長單曉飛告訴記者，未來，門頭溝或?qū)⒁劳朽l(xiāng)村民宿，發(fā)展多元旅游產(chǎn)品，比如，配套騎行、文創(chuàng)、采摘、燈光秀等。

然而，在新冠肺炎疫情的沖擊下，鄉(xiāng)村民宿發(fā)展面臨“大考”。位于門頭溝京西古道的古道山居民宿進入政府采購“賽道”以后，常常收到問詢，但其負(fù)責(zé)人彭瑩告訴記者：“許多單位考慮疫情，不敢過來開會?！?/p>

對此，有專家認(rèn)為，在閉環(huán)管理模式下的會議培訓(xùn)或許是一條出路。

事實上，當(dāng)前，北京許多地區(qū)對鄉(xiāng)村民宿有一定的扶持政策，比如，貼息貸款等。但張利平認(rèn)為，要想促進鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，不僅要補貼供給側(cè)，更要補貼需求側(cè)。

“可以嘗試發(fā)一些消費券，讓消費者用腳投票，哪些民宿做得好，我們政府就扶持哪些民宿?！睆埨浇ㄗh。

“我們主要是想通過政府采購引領(lǐng)鄉(xiāng)村民宿更加規(guī)范化、特色化、精品化發(fā)展?！北本┦胸斦终少徧幱嘘P(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，這也將成為下一步評價鄉(xiāng)村民宿的標(biāo)準(zhǔn)。

也許在不久的將來，鄉(xiāng)村民宿將成為中國鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要支柱。正如一位鄉(xiāng)村民宿老板所言：“歡迎大家來我們民宿賞花海、摘櫻桃、品山味，遙想未來?！?/p>

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