空調(diào)系統(tǒng)改造項(xiàng)目如何采購

【空調(diào)系統(tǒng)改造專題】

采購人代表封存空調(diào)系統(tǒng)改造項(xiàng)目投標(biāo)文件。攝影/孫善臣

本報記者 孫善臣

11月3日，記者輾轉(zhuǎn)來到位處北四環(huán)的北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心。下午2點(diǎn)半，某部門西便門辦公區(qū)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目在該交易中心的3層開標(biāo)室正式開標(biāo)。

記者了解到，項(xiàng)目包括八大空調(diào)系統(tǒng)、新風(fēng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、管道系統(tǒng)等。開標(biāo)現(xiàn)場，江蘇省建工集團(tuán)有限公司、中國核工業(yè)中原建設(shè)有限公司、北京市國泰建設(shè)發(fā)展有限公司、北京城建安裝工程有限公司、北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司等5家企業(yè)參與了此項(xiàng)目的投標(biāo)。

目前，空調(diào)系統(tǒng)改造已成為政府空調(diào)采購的一項(xiàng)重要內(nèi)容。那么應(yīng)該如何做好此類空調(diào)系統(tǒng)改造項(xiàng)目的采購工作呢？從某部門空調(diào)改造項(xiàng)目中或許可以得到些啟示。

嚴(yán)格執(zhí)行基建招標(biāo)程序

此次空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目由中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“國采中心”）組織招標(biāo)。與其他采購項(xiàng)目不同，此次空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)改造工程的招標(biāo)借助了北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心這一平臺。

“這一空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)改造工程其實(shí)不是單純意義上的空調(diào)采購項(xiàng)目，而是工程與貨物的綜合項(xiàng)目，更多的項(xiàng)目部分屬于安裝工程，涉及空調(diào)等貨物采購的部分約占總工程的30%。”國采中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，由于基建工程項(xiàng)目占了重頭，該項(xiàng)目的實(shí)施其實(shí)是按照正常的基建工程來進(jìn)行的。因此，該項(xiàng)目的招投標(biāo)選擇了北京市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心這一平臺。

從招標(biāo)文件看，作為基建工程招標(biāo)的模式，也有明顯的特點(diǎn)。本招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件由《通用部分》和《專用部分》兩部分構(gòu)成。《通用部分》是指北京市建設(shè)委員會2008年12月頒布的《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包招標(biāo)文件示范文本》[2008年版]的《通用部分》，而《專用部分》從目錄看則包括了工程量清單、圖紙等工程要件。

據(jù)采購人代表介紹，該項(xiàng)目作為基本建設(shè)工程立項(xiàng)，手續(xù)齊全，辦理了開工證等。由于該項(xiàng)目要首先滿足采購單位工作供暖和制冷的需要，因此導(dǎo)致施工工期較長，且要分段進(jìn)行施工。施工區(qū)間分布為停止夏季制冷之后到冬季供暖之前和停暖之后到夏季制冷之前兩個時段，大致為3月中旬到6月中旬、9月中旬到11月中旬，從而首先保證空調(diào)系統(tǒng)滿足正常的工作需求。

空調(diào)系統(tǒng)改造重在節(jié)能

節(jié)能是空調(diào)系統(tǒng)改造效果的關(guān)鍵指標(biāo)，也是采購人考慮最多、最受廣泛關(guān)注的問題。

據(jù)了解，此項(xiàng)目即將被改造的空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)已為采購單位服役15年，由于設(shè)備及系統(tǒng)老舊，高能耗、維修支出費(fèi)用高等問題比較嚴(yán)重，實(shí)施有效的系統(tǒng)改造已成為辦公需求的當(dāng)務(wù)之急，也是提高采購單位用能管理水平的重要方面。

“對于此改造項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)之初，我們便把節(jié)能環(huán)保作為項(xiàng)目實(shí)施中一定要堅(jiān)持的理念。從設(shè)計(jì)方案的選取到設(shè)備的購買，再到工程所耗用材料都要選取節(jié)能效果比較好的。同時也要選用典型的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。”采購人代表還告訴記者，不僅是采購單位本身重視節(jié)能，同時，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能司也非常重視改造項(xiàng)目中的節(jié)能問題。

 據(jù)了解，設(shè)計(jì)方案環(huán)節(jié)是能否形成好的節(jié)能效果的重點(diǎn)，也是國采中心在招標(biāo)文件制作階段關(guān)注的問題。采購人代表告訴記者此空調(diào)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案緊密結(jié)合了改造需求，并著力體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保理念。為確保改造方案的節(jié)能性和合理性，在采購前期已經(jīng)由國采中心組織的有關(guān)專家進(jìn)行了論證，并由中國建筑研究院對改造項(xiàng)目的可行性及節(jié)能環(huán)保效果進(jìn)行了論證和評審。

對此，國采中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，對于一些重要工程項(xiàng)目的采購需求和設(shè)計(jì)方案，一般會請有關(guān)專家進(jìn)行論證，從而避免項(xiàng)目招標(biāo)中發(fā)生與法規(guī)沖突的情況，也有效防范不平等的傾向性條件的出現(xiàn)。

事實(shí)上，空調(diào)改造對于采購單位來說，算是第二階段的工程。據(jù)采購人代表介紹，去年，采購單位已從源頭入手進(jìn)行了初期改造，更換了冷凍機(jī)、4臺冷凍泵、4臺冷卻泵以及2臺冷水機(jī)組。經(jīng)過初期改造后，其節(jié)能效果已充分顯現(xiàn)。對此，采購人代表表示欣慰。

項(xiàng)目全流程電子化

記者了解到，該空調(diào)改造項(xiàng)目采取了全流程電子化采購的模式。招標(biāo)人要求投標(biāo)人均提交電子版本投標(biāo)文件。電子投標(biāo)文件內(nèi)容包括：投標(biāo)函、技術(shù)明標(biāo)、技術(shù)暗標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)、XML清單數(shù)據(jù)五個頁簽，投標(biāo)人不得任意增減和更改名稱。為了保證電子投標(biāo)文件的合法性、安全性和完整性，電子投標(biāo)文件轉(zhuǎn)換完成后，應(yīng)在與紙質(zhì)投標(biāo)文件加蓋公章相應(yīng)部位加蓋含有CA數(shù)字證書的電子印章并固化。

由于是電子化流程，該項(xiàng)目開標(biāo)進(jìn)行得很順利，僅耗時幾分鐘。投標(biāo)企業(yè)分別就投標(biāo)報價、安全文明施工費(fèi)、質(zhì)量等級、總工期等4項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行唱標(biāo)。經(jīng)過網(wǎng)上開標(biāo)、現(xiàn)場唱標(biāo)后，在各方的監(jiān)督下，采購人代表將各投標(biāo)企業(yè)存有所投電子標(biāo)書的光盤和U盤裝進(jìn)交易中心評標(biāo)室內(nèi)的保險箱，并嚴(yán)密鎖好，以備評標(biāo)使用。據(jù)國采中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，此項(xiàng)目不僅開標(biāo)在網(wǎng)上進(jìn)行，評標(biāo)也通過計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行網(wǎng)上完成，從而大大提高了工作效率。