國(guó)家文化公園建設(shè)：讓文化“活”起來(lái)

國(guó)家文化公園建設(shè)：讓文化“活”起來(lái)

■ 本報(bào)記者 吳敏

“京杭大運(yùn)河全線通水是大運(yùn)河文化帶及大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)的重要成果，也是大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)案例。”南京大學(xué)文化與自然遺產(chǎn)研究所所長(zhǎng)賀云翱在近日召開(kāi)的國(guó)家文化公園建設(shè)系列主題研討會(huì)（以下簡(jiǎn)稱研討會(huì)）上說(shuō)道。

研討會(huì)所提到的大運(yùn)河國(guó)家文化公園，只是國(guó)家文化公園建設(shè)的冰山一角。國(guó)家文化公園建設(shè)的理念提出5年來(lái)，究竟取得了哪些典型成果？中央和地方資金又是如何保障國(guó)家文化公園建設(shè)的？讓我們一起來(lái)看看。

建設(shè)如火如荼

從我國(guó)提出建設(shè)國(guó)家文化公園至今，長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江等國(guó)家文化公園建設(shè)取得顯著成效。一批標(biāo)志性建設(shè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)工程建設(shè)陸續(xù)展開(kāi)，一批重點(diǎn)建設(shè)區(qū)示范先行。

在長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)中，長(zhǎng)城河北段被確定為重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，其中，張家口崇禮和秦皇島山海關(guān)均為重點(diǎn)段。張家口市崇禮區(qū)冬奧核心區(qū)長(zhǎng)城保護(hù)與展示照明工程在冬奧會(huì)前建成。這項(xiàng)工程既是長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（河北段）的重大標(biāo)志性工程，又是北京冬奧張家口賽區(qū)整體夜景展示的重要組成部分。在冬奧會(huì)期間，“長(zhǎng)城腳下看冬奧，冬奧賽場(chǎng)看長(zhǎng)城”成為一大亮點(diǎn)。

4月28日10時(shí)，位于山東德州的四女寺樞紐運(yùn)河節(jié)制閘開(kāi)啟，數(shù)百里外，位于天津靜海的九宣閘也隨后開(kāi)啟。至此，京杭大運(yùn)河水流南北交匯，實(shí)現(xiàn)全線通水。

即將到來(lái)的5月29日，是飛奪瀘定橋戰(zhàn)役87周年紀(jì)念日。矗立在山間的巨大紅軍頭像，神態(tài)剛毅凝望著前方——這是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園瀘定橋景區(qū)一期建設(shè)的成果?！帮w奪瀘定橋雕塑群”全長(zhǎng)400米，通過(guò)“飛”“奪”“勇”三個(gè)主題，藝術(shù)再現(xiàn)了紅軍“驚險(xiǎn)奇絕”飛奪瀘定橋這一史實(shí)。

除了已經(jīng)建成的項(xiàng)目外，國(guó)家文化公園還有大量在建項(xiàng)目。這一點(diǎn)在政府采購(gòu)公告中得以印證。

比如：遵義紅色旅游（集團(tuán)）有限公司中標(biāo)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園婁山關(guān)戰(zhàn)斗遺址公園一期工程PPP項(xiàng)目，正在按照迎紅篇、魚(yú)水篇和奇兵篇三大區(qū)塊對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)；

西安復(fù)興文明文化旅游（集團(tuán)）有限公司等中標(biāo)國(guó)家長(zhǎng)城文化公園（丹東段）叆陽(yáng)城、寬甸六堡、叆河及虎山長(zhǎng)城、赫甸城城址遺址保護(hù)和利用綜合項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案；

北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司中標(biāo)大運(yùn)河國(guó)家文化公園（棗莊段）項(xiàng)目的規(guī)劃服務(wù)……

隨著一個(gè)又一個(gè)國(guó)家文化公園項(xiàng)目的建成，中國(guó)傳統(tǒng)文化逐漸“活”起來(lái)。

中央投資“四兩撥千斤”

近幾年，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情反反復(fù)復(fù)，給旅游業(yè)帶來(lái)重創(chuàng)。國(guó)家文化公園建設(shè)能按照計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)屬不易。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這些成果得益于中央的大力推動(dòng)和地方的積極配合。

去年，文化保護(hù)傳承利用工程2021年中央預(yù)算內(nèi)投資就曾安排65億元，支持國(guó)家文化公園、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)和考古發(fā)掘等257個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)文化保護(hù)傳承利用工程2022年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資，安排中央預(yù)算內(nèi)投資64.9億元，支持國(guó)家文化公園、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)和考古發(fā)掘等288個(gè)項(xiàng)目。

那么，文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資每年安排多少資金？建設(shè)哪些項(xiàng)目？對(duì)此，去年4月國(guó)家發(fā)展改革委等6部委聯(lián)合印發(fā)《文化保護(hù)傳承利用工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）明確提出，加大中央事權(quán)事項(xiàng)支持力度，切實(shí)保障基本公共文化服務(wù)，在中央與地方共同事權(quán)中突出強(qiáng)調(diào)地方主體責(zé)任，充分發(fā)揮中央投資“四兩撥千斤”及投資帶動(dòng)機(jī)制的重要作用。這些資金支持國(guó)家文化公園建設(shè)的內(nèi)容包括博物館、紀(jì)念館、重要遺址遺跡、特色公園、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和街區(qū)以及文化旅游復(fù)合廊道等。

在國(guó)家文化公園建設(shè)過(guò)程中，中央預(yù)算內(nèi)投資資金起到了推動(dòng)作用。以安徽省宿州市隋唐大運(yùn)河（泗縣段）國(guó)家文化公園項(xiàng)目為例，2021年就被國(guó)家發(fā)改委列入“十四五”時(shí)期重大項(xiàng)目庫(kù)和文化保護(hù)傳承利用工程，獲得中央預(yù)算內(nèi)投資3000萬(wàn)元支持；在2022年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃中獲5000萬(wàn)元支持。這些資金被用于建設(shè)示范運(yùn)河生態(tài)長(zhǎng)廊南北岸面積約63萬(wàn)平方米，森林公園北岸區(qū)域面積約114萬(wàn)平方米，游客中心面積約10000平方米，沿古運(yùn)河遺產(chǎn)段游步道2.8公里，標(biāo)識(shí)系統(tǒng)1套，垃圾收集設(shè)施60個(gè)，綠化6000平方米，配套建設(shè)供排水、水系貫通等附屬設(shè)施。而整個(gè)宿州市隋唐大運(yùn)河（泗縣段）國(guó)家文化公園項(xiàng)目計(jì)劃于2023年建成。

地方投入實(shí)實(shí)在在

中央投資積極推動(dòng)，地方投入也是實(shí)實(shí)在在。

例如：河南是唯一兼具黃河、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、長(zhǎng)城4大國(guó)家文化公園建設(shè)任務(wù)的省份，也是黃河國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)?！笆奈濉逼陂g，河南全省謀劃427個(gè)項(xiàng)目，總投資超過(guò)3000億元，其中54個(gè)項(xiàng)目（總投資174億元）已納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。

貴州省是長(zhǎng)征國(guó)家文化公園重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。自2020年以來(lái)，貴州爭(zhēng)取中央支持并安排省級(jí)財(cái)政直接用于長(zhǎng)征國(guó)家文化公園貴州段項(xiàng)目建設(shè)的資金約14.7億元，貴州省文旅產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資8.9億元。

甘肅省涉及長(zhǎng)城、長(zhǎng)征、黃河國(guó)家文化公園建設(shè)。近3年來(lái)，甘肅省累計(jì)落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)投資17億元，安排省預(yù)算內(nèi)資金2.5億元，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券30億元，支持220多個(gè)文旅項(xiàng)目建設(shè)。

在浙江，大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)被作為杭州市文旅“金名片”培育項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，總投資高達(dá)500億元。

據(jù)了解，中央和地方大量的投資最終都要通過(guò)政府采購(gòu)的形式逐一落地。

記者查閱了中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)國(guó)家文化公園的相關(guān)項(xiàng)目。2020年、2021年每年的項(xiàng)目數(shù)都在70余個(gè)。今年前5個(gè)月，國(guó)家文化公園的項(xiàng)目已有40個(gè)。采購(gòu)內(nèi)容包括前期的規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)，中期的施工建設(shè)、監(jiān)理，后期的展覽陳列。其中有些項(xiàng)目頗具特色。如，銀川市文物管理處采購(gòu)的長(zhǎng)城國(guó)家文化公園（寧夏段）文化旅游廊道道路部分建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制及文物影響評(píng)估振動(dòng)測(cè)試項(xiàng)目。該項(xiàng)目要求在建設(shè)國(guó)家文化公園的同時(shí)，也要保護(hù)好水土環(huán)境與各類文物。

鏈接

2017年1月，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見(jiàn)》提出，規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)家文化公園，成為中華文化重要標(biāo)識(shí)。

2019年12月5日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)方案》。

2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，建設(shè)長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河等國(guó)家文化公園。

2020年11月，國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《國(guó)家文化公園形象標(biāo)志征集公告》，面向社會(huì)公開(kāi)征集國(guó)家文化公園形象標(biāo)志設(shè)計(jì)方案。

2021年8月8日，國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》《大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》《長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》，要求各相關(guān)部門(mén)和沿線省份結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2021年11月，《黃河國(guó)家文化公園（河南段）建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》《河南省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃》通過(guò)專家評(píng)審。

2022年1月，國(guó)家文化公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，部署啟動(dòng)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)。

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