價格分設(shè)置要區(qū)分“賽道”

【來自實踐】

價格分設(shè)置要區(qū)分“賽道”

■ 潘燕

按照政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，政府采購主要有公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價、競爭性磋商、框架協(xié)議采購七種采購方式。根據(jù)不同的采購方式，評審方法主要有最低評標價法和綜合評分法。若采用綜合評分法，價格分的比重該如何設(shè)定？是否需要區(qū)分貨物、工程和服務(wù)項目？

《政府采購貨物和服務(wù)招投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條對綜合評分法中貨物和服務(wù)的價格分值設(shè)定有明確的規(guī)定，即貨物項目的價格分值占總分值的比重不得低于30%，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重不得低于10%。

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》對于競爭性磋商采購方式的價格分值是這樣設(shè)定的，即貨物項目的價格分值為30%—60%，服務(wù)項目的價格分值為10%—30%。

《政務(wù)信息系統(tǒng)政府采購管理暫行辦法》對于政務(wù)信息系統(tǒng)的價格分值的設(shè)定為：除單一來源采購方式外，政務(wù)信息系統(tǒng)采購貨物的，價格分值占總分值比重應(yīng)當為30%；采購服務(wù)的，價格分值占總分值比重應(yīng)當為10%。

上述幾個政策文件關(guān)于價格分值的設(shè)定都是針對貨物和服務(wù)的，對于工程項目且采用競爭性磋商方式的，價格分值設(shè)定則缺乏明確的規(guī)定。那么，實踐中工程類項目的價格分值應(yīng)當如何設(shè)定？筆者認為，針對工程類采購項目，采購人可依據(jù)有利于項目實施的原則來確定價格分值。若該項目工程量固定，投資規(guī)模較小、施工工期較短且施工內(nèi)容相對簡單，那么價格分值可適當?shù)卦O(shè)置高一點，根據(jù)實際情況可設(shè)置50分以上；如該項目工程量事先無法確定，施工內(nèi)容相對復(fù)雜，在實施的過程中極有可能會增加一些額外工程，且采購人已在采購預(yù)算價的基礎(chǔ)上下浮了一定比例作為該項目的最高限價，那么，價格分值可設(shè)置低一點，個人建議設(shè)為30分左右。如果當?shù)刎斦块T有規(guī)定的，從其規(guī)定。也可以參照當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門制定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標評標辦法中的評審因素和價格權(quán)重來確定。

（作者單位：四川省南充市儀隴縣政府采購中心）

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