重慶：讓政采需求管理“接地氣”

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重慶：讓政采需求管理“接地氣”

本報訊 記者吳敏 通訊員陳爽報道 近日，重慶市財政局從主體責(zé)任落實、內(nèi)控制度完善、加強監(jiān)督管理三個方面，對落實政府采購需求管理辦法提出具體要求，讓政府采購需求管理“接地氣”。

重慶市財政局政府采購處相關(guān)負責(zé)人表示：“采購需求既是采購人確定采購方式、評審規(guī)則、履約驗收等內(nèi)容的基礎(chǔ)，是供應(yīng)商響應(yīng)、報價的基準(zhǔn)，也是采購活動的出發(fā)點和落腳點，采購需求管理做得好不好，直接決定采購績效。因此，將需求管理各項要求落到實處至關(guān)重要。我們根據(jù)實際情況，梳理了三個方面的內(nèi)容，力促需求管理各項要求落到實處，規(guī)范采購行為，提升采購績效。”

在主體責(zé)任落實方面，重慶市財政局要求采購人對采購需求管理各項工作負主體責(zé)任，采購人委托代理機構(gòu)或其他第三方機構(gòu)確定采購需求和編制采購實施計劃的，要簽訂委托代理協(xié)議，在協(xié)議中明確各方的職責(zé)分工和權(quán)利義務(wù)，對第三方機構(gòu)編制的采購需求和實施計劃予以確認，并負主體責(zé)任。主管預(yù)算單位要切實擔(dān)負起指導(dǎo)本部門采購需求管理工作的職責(zé)，加強對所屬預(yù)算單位的督促和指導(dǎo)。

在內(nèi)控制度完善方面，重慶財政局強調(diào)，采購人應(yīng)將采購需求管理作為政府采購內(nèi)控管理的重要內(nèi)容，建立健全采購需求管理制度，細化工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位權(quán)限和職責(zé)，加強對采購需求的風(fēng)險防控，預(yù)判采購需求形成和實現(xiàn)過程中的各種風(fēng)險事項，有針對性地提出應(yīng)對措施和替代方案，從源頭上防范和化解各種風(fēng)險。采購人應(yīng)當(dāng)建立采購需求審查工作機制，審查工作機制成員應(yīng)當(dāng)包括本部門、本單位的采購、財務(wù)、業(yè)務(wù)、監(jiān)督等內(nèi)部機構(gòu)，可以邀請相關(guān)專家和第三方機構(gòu)參與審查。

在加強監(jiān)督管理方面，重慶市財政局要求各級財政部門依法加強對政府采購活動的監(jiān)督管理，將采購人需求管理作為政府采購活動監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，不定期開展監(jiān)督檢查工作，特別是在政府采購項目投訴、舉報處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購人未按照《辦法》規(guī)定建立采購需求管理內(nèi)控制度、開展采購需求調(diào)查和審查工作的，可采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令采購人整改，并告知其主管預(yù)算單位。對情節(jié)嚴重或者拒不改正的，按《辦法》規(guī)定將有關(guān)線索移交同級紀檢監(jiān)察、審計部門處理。同時，主管預(yù)算單位也應(yīng)加強對所屬預(yù)算單位采購需求管理的日常監(jiān)督檢查。

此外，重慶市財政局還同步發(fā)布了政府采購需求管理有關(guān)指引文本，將采購需求管理各項要求條目化、清晰化，便于采購人規(guī)范編制采購需求和采購實施計劃，增強需求管理實操性。

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