政采是中小微企業(yè)的堅實后盾

政采是中小微企業(yè)的堅實后盾

■ 本報記者 楊文君 昝妍 牛向潔

馬金眈 張舒慧

新一輪疫情和變動的國際局勢疊加，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性進(jìn)一步上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。對于抗風(fēng)險能力較弱的中小微企業(yè)來說，更是雪上加霜。

疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。5月24日，國務(wù)院研究出臺扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，其中提出，要加大政府采購支持中小企業(yè)力度。將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%—10%提高至10%—20%。政府采購工程要落實促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據(jù)項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴(kuò)大聯(lián)合體投標(biāo)和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻，堅持公開公正、公平競爭，按照統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上今年階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。

5月30日下午，財政部召開全國財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作視頻會議。會議指出，要加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10%—20%；降低中小企業(yè)參與政府采購工程門檻，將預(yù)留采購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。

   對此，財政部國庫司第一時間作出反應(yīng)，于5月31日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（以下簡稱《通知》），就加大政府采購支持中小企業(yè)力度提出細(xì)化要求。

勠力同心，穩(wěn)住大盤。各地及時響應(yīng)，讓中小微企業(yè)吃下“安心丸”。北京市財政局近日正在擬定《關(guān)于落實好政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的通知（征求意見稿）》，對于北京超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小微企業(yè)提供的，擬規(guī)定市區(qū)各預(yù)算單位應(yīng)預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小微企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%，另外，擬進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)方面的信息公開工作。

安徽省財政廳于近日公布了最新規(guī)定，當(dāng)?shù)馗骷夘A(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在編制部門預(yù)算時，同步編制政府采購預(yù)算，并由主管預(yù)算單位統(tǒng)籌預(yù)留專門面向中小微企業(yè)采購份額，通過“徽采云”平臺申報采購計劃時同步確認(rèn)面向中小微企業(yè)采購份額。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小微企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40％以上專門面向中小微企業(yè)采購，其中貨物和服務(wù)項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70％，工程項目預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低60％。

陜西省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，盡快制定出臺相關(guān)實施細(xì)則，同時，計劃舉辦各類政府采購支持中小微企業(yè)培訓(xùn)班和座談會；開展全省政府采購保證金清退工作，重點對采購人和代理購機(jī)構(gòu)收取、退還政府采購?fù)稑?biāo)保證金、履約保證金行為進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)收取、挪用、截留、不按時退還保證金等行為，按規(guī)定嚴(yán)肅查處；在三季度開展采購單位政府采購監(jiān)督評價，重點對政府采購支持中小微企業(yè)政策落實情況進(jìn)行檢查。

其實，多年以來，政府采購一直將支持中小微企業(yè)發(fā)展視為己任。早在2002年，政府采購法和中小企業(yè)促進(jìn)法的出臺，就從法律層面為政府采購促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2011年，按照法律和國務(wù)院的相關(guān)要求，財政部印發(fā)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。2020年，為適應(yīng)新需要，《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》“問世”。

按照有關(guān)要求，中央及地方都在努力讓中小微企業(yè)過上好日子。中央各部門多年來都將50%以上的政府采購合同金額授予了中小微企業(yè)，即使是在政府過緊日子時期，也沒有放松對中小微企業(yè)的支持。

各地因地制宜拿出實打?qū)嵉呐e措，除了落實價格扣除、預(yù)留份額等規(guī)定外，多地還推出了“政采貸”等信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。以湖南省為例，2018年開始為中小微企業(yè)參與政府采購探索融資業(yè)務(wù)，并于2019年將此業(yè)務(wù)搬到云端，開通了線上融資信息服務(wù)平臺，中小微企業(yè)憑政府采購合同在線上就能快速獲得金融機(jī)構(gòu)信貸支持。此前，浙江省財政廳等4部門共同啟動“政府采購支持融資暢通工程”，依托政采云平臺與12家銀行推出“政采貸”業(yè)務(wù)。

在當(dāng)前新冠肺炎 疫情形勢復(fù)雜多變的情況下，財政部再出實招，發(fā)布《通知》，其不僅強(qiáng)化了政府采購支持中小微企業(yè)的力度，也細(xì)化了政府采購支持中小微企業(yè)的具體措施，還確定了明確的時間節(jié)點。

“財政部的做法非常及時，也非常重要?！敝袊嗣翊髮W(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院公共管理學(xué)院教授王叢虎表示，《通知》的發(fā)布，對中小微企業(yè)無疑是一個利好消息，更是一顆“定心丸”。隨著具體措施的落實，相信廣大中小微企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大盤上，會發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。

請廣大中小微企業(yè)放心，政府采購一直是你們堅實的后盾。

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