區(qū)域聯(lián)動需完善3大機制

在日前召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)議供貨競價系統(tǒng)共享研討會上，與會代表提出——

區(qū)域聯(lián)動需完善3大機制

本報訊  記者田冬梅報道  今后，內(nèi)蒙古自治區(qū)將通過逐步建立和完善協(xié)議供貨產(chǎn)品價格預(yù)警監(jiān)控機制、監(jiān)管部門與執(zhí)行機構(gòu)良性互動機制以及上下聯(lián)動配套機制等制度，力促協(xié)議供貨區(qū)域聯(lián)動的有效推行。

這是記者在日前召開的內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)議供貨競價系統(tǒng)盟市共享研討會上得到的消息。據(jù)了解，為了讓協(xié)議供貨采購成果在內(nèi)蒙古全自治區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)共享，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心牽頭研發(fā)了辦公自動化協(xié)議供貨競價系統(tǒng)，為各盟市共享采購資源、統(tǒng)一競價平臺奠定了基礎(chǔ)。為了了解目前該系統(tǒng)在各盟市的具體使用情況以及下一步如何有效利用該系統(tǒng)實現(xiàn)全區(qū)各盟市協(xié)議供貨聯(lián)動，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心與中國政府采購報社共同主辦、同方股份有限公司協(xié)辦召開了內(nèi)蒙古自治區(qū)辦公自動化協(xié)議供貨競價系統(tǒng)盟市共享研討會。來自鄂爾多斯市、錫林郭勒盟等6個盟市政府采購中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人及企業(yè)代表就如何推行協(xié)議供貨區(qū)域聯(lián)動進(jìn)行了深入研討。

內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心主任劉恒斌在會上表示，協(xié)議供貨是解決辦公自動化設(shè)備、電器等通用類產(chǎn)品零星采購的一種重要方式。但是，這種方式在解決了采購效率的同時也帶來另外的一個問題，即如何控制價格。內(nèi)蒙古自治區(qū)自2007年實施協(xié)議供貨以來，就不斷探索協(xié)議供貨產(chǎn)品價格控制問題。為此，中心不僅牽頭研發(fā)了可供全區(qū)各盟市共同使用的“辦公自動化協(xié)議供貨競價系統(tǒng)”和“入圍產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)庫”，還對協(xié)議供貨招標(biāo)分兩步進(jìn)行：第一步品牌入圍，重點對產(chǎn)品型號及價格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，第二步供應(yīng)商入圍，即通過公開招標(biāo)的方式確定每一個品牌的供貨商。

在實現(xiàn)招標(biāo)價格趨向合理的同時，如何實現(xiàn)中標(biāo)產(chǎn)品庫價格的及時更新成為協(xié)議供貨實踐操作中面臨的又一難題。據(jù)劉恒斌介紹，為了能夠在第一時間了解入圍協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格及其變化趨勢，中心于今年引進(jìn)了中關(guān)村價格指數(shù)系統(tǒng)，初步建立了價格監(jiān)控機制，即由第三方每個月出具已入圍協(xié)議供貨產(chǎn)品的價格評估報告，如果發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨產(chǎn)品價格高于第三方出具的市場平均價格，中心將會對供應(yīng)商進(jìn)行約談。然而，劉恒斌認(rèn)為，這種價格監(jiān)控機制更多的是事后監(jiān)控，對已經(jīng)發(fā)生的采購行為沒有有效約束力，如何做到在采購行為發(fā)生前建立更準(zhǔn)確、精準(zhǔn)的價格預(yù)警監(jiān)控機制是當(dāng)前有效解決協(xié)議供貨價格難題的有效舉措。

會上，各參會盟市也就當(dāng)?shù)氐木唧w做法進(jìn)行了簡單的介紹。其中赤峰市政府采購中心主任馬鳳清介紹道，目前赤峰市還未使用自治區(qū)本級協(xié)議供貨系統(tǒng)，該市的所有項目不論金額大小均按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》執(zhí)行。

因此，如果協(xié)議供貨競價系統(tǒng)要實現(xiàn)全區(qū)聯(lián)動，應(yīng)該由區(qū)本級政府采購監(jiān)管部門以文件的形式下發(fā)到各盟市政府采購監(jiān)管部門和執(zhí)行機構(gòu)，形成盟市監(jiān)管部門與執(zhí)行機構(gòu)的良性互動機制，并由雙方聯(lián)合推動這項工作的有效開展。

最早、也是使用自治區(qū)協(xié)議供貨競價平臺頻次最高的錫林郭勒盟政府采購中心主任郭志強表示，自治區(qū)提供的這個系統(tǒng)既節(jié)省了人力、物力、財力，又為供應(yīng)商和采購人搭建了一個非常好的供需雙方討價還價的平臺，確實讓盟市采購中心受益匪淺。然而，如果要在全區(qū)范圍內(nèi)推廣上下區(qū)域聯(lián)動，應(yīng)該要建立上下聯(lián)動的相關(guān)配套機制，包括招標(biāo)、后期的監(jiān)管以及政府采購目前機構(gòu)設(shè)置等都需要通過制度予以明確。

同方股份有限公司津蒙大區(qū)總經(jīng)理劉國良提出，協(xié)議供貨區(qū)域聯(lián)動如何實現(xiàn)品牌之間的競爭也是關(guān)鍵。同品牌之間不同供貨商的競爭，由于價格都是廠商指定的，因此其競爭的價格優(yōu)勢并不明顯。從目前全國協(xié)議供貨的執(zhí)行來看，也有個別省份在協(xié)議供貨中要求采購人在提出需求的同時，也要提供兩個品牌，以實現(xiàn)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)的有效競爭。

在本次會議上，來自內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購中心負(fù)責(zé)協(xié)議供貨競價系統(tǒng)的相關(guān)人士還就系統(tǒng)的使用進(jìn)行演示，各盟市與企業(yè)代表也就實踐中遇到的問題進(jìn)行互動。