內蒙古嚴格單一來源采購管理

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明確單一來源采購適用情形，強化單一來源采購論證、審批、執(zhí)行、監(jiān)管等要求

內蒙古嚴格單一來源采購管理

本報訊 記者昝妍報道 內蒙古財政廳日前印發(fā)了《關于規(guī)范單一來源政府采購管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求在政府采購法的基礎上，進一步從適用情形、論證要求、審批流程、采購過程、監(jiān)督管理五方面嚴格單一來源采購管理，以營造公平透明的政府采購競爭環(huán)境。

《通知》明確了單一來源采購的三種適用情形，分別為：只能從唯一供應商處采購，主要是指貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術，或者公共服務項目具有特殊要求，導致只能從某一特定供應商處采購；發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

《通知》提出，達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務采購項目，采購人擬采用單一來源方式采購的，應當嚴格論證。采購人應對采購標的市場競爭、供需環(huán)境、服務水平等情況進行深入調查，形成是否具有唯一性的市場調查結論。此外，采購人可邀請具有相關經(jīng)驗的專業(yè)人員進行采購需求論證，論證意見應當客觀、完整、清晰和明確，詳細說明項目所需投入的人工、材料等支出，并結合同類采購項目歷史成交信息進行價格測算，確保達成合理的成交價格和保證采購項目質量。

在單一來源采購方式審批方面，《通知》要求，達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務項目，擬采用單一來源采購方式的，公示期滿后，無異議的，按預算級次報自治區(qū)、盟市財政部門審批。旗縣級預算單位，應報盟市財政部門審批。

在嚴格規(guī)范采購過程方面，《通知》給出了詳細“步驟圖”。第一步，采購人、代理機構應當根據(jù)政府采購政策、采購預算、采購需求編制單一來源采購文件。第二步，采購人、代理機構應組織具有相關經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應商商定合理的成交價格，并保證采購項目質量。報價超過采購預算的，應當廢標。第三步，在采購協(xié)商談判結束后，單一來源采購人員應編寫協(xié)商談判記錄，并由參加協(xié)商談判的全體人員簽字。對協(xié)商談判結果有異議的談判人員，應在協(xié)商談判記錄上簽署不同意見并說明理由，否則視為認可協(xié)商談判結果。第四步，采購人應當在自行完成單一來源協(xié)商談判或者收到代理機構提交的協(xié)商談判報告后5個工作日內，根據(jù)協(xié)商談判結果確定成交供應商。第五步，采購人、代理機構應當自成交供應商確定之日起2個工作日內，在內蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布成交結果公告，并同時向供應商發(fā)出成交通知書。第六步，采購人與成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起30日內，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。第七步，采購人應當自合同簽訂之日起2個工作日內，將采購合同在內蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)上公告，涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外；在采購合同簽訂之日起7個工作日內，將采購合同副本報同級財政部門備案。第八步，采購人或者其委托的代理機構應當按采購合同規(guī)定組織履約驗收，并出具驗收書。

此外，內蒙古財政廳還明確了對單一來源采購的監(jiān)管手段和內容。《通知》要求，各級財政部門要充分利用“內蒙古自治區(qū)政府采購云平臺”大數(shù)據(jù)分析信息，進行大數(shù)據(jù)監(jiān)管和監(jiān)督預警。加強對公開招標數(shù)額標準以上的單一來源采購項目的監(jiān)管，并隨機抽取公開招標數(shù)額標準以下的單一來源采購項目進行日常監(jiān)督。對采購人擴大法律法規(guī)適用情形、內控制度不完善、未規(guī)范執(zhí)行采購程序、論證證據(jù)不充分、審查意見不明確等違法違規(guī)采用單一來源采購方式的行為，依法依規(guī)從嚴處理。

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