《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》發(fā)布

國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見的說明

為進(jìn)一步提高法規(guī)審查工作質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室決定公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)，征求社會(huì)各界意見。現(xiàn)就有關(guān)問題說明如下：

一、起草《征求意見稿》的總體思路

機(jī)關(guān)事務(wù)是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障。為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上起草了《機(jī)關(guān)事務(wù)條例(送審稿)》，報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審查。國務(wù)院法制辦公室在充分聽取各有關(guān)部門、地方人民政府和專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)與有關(guān)部門反復(fù)研究修改，形成了《征求意見稿》。

在起草和審查過程中，主要遵循了以下總體思路：一是完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。充分吸收多年來機(jī)關(guān)事務(wù)管理中形成的成熟有效制度，明確機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)配置和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則。二是體現(xiàn)嚴(yán)格管理的精神。建立確保機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行的機(jī)制，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的全程監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。三是堅(jiān)持公開透明。自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督，對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。四是堅(jiān)持厲行節(jié)約。政府各部門應(yīng)當(dāng)在保證機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求的情況下，帶頭節(jié)約資金和能源資源，采購中低檔的貨物和服務(wù)，配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車。

二、《征求意見稿》的主要內(nèi)容

(一)本條例的適用范圍、機(jī)關(guān)事務(wù)的管理體制與基本原則。各級(jí)政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)工作適用本條例，依照公務(wù)員法管理的其他機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)工作參照本條例執(zhí)行?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源。政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級(jí)政府公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作；縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級(jí)政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作?？h級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理、服務(wù)保障工作的監(jiān)督檢查；對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明的原則，反對(duì)奢華、杜絕浪費(fèi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

(二)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理制度?？h級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政主管部門根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算；應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購應(yīng)當(dāng)遵循充分競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，采購中低檔的貨物和服務(wù)，政府集中采購貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕愗浳锖头?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考評(píng)和公開制度，定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和績(jī)效考評(píng)情況。

(三)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理制度。機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求分類制定，明確資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限等內(nèi)容。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置計(jì)劃，采購和配置資產(chǎn)；建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)劑使用?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、集約節(jié)約用地?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一權(quán)屬登記，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。政府各部門辦公用房的建設(shè)、維修、使用、維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革；需要配備公務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，控制公務(wù)用車編制和數(shù)量，建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度。政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；對(duì)公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度；公務(wù)用車油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算，不得高于社會(huì)平均水平。

(四)機(jī)關(guān)服務(wù)保障管理制度。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，降低服務(wù)成本。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則管理和規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作，推進(jìn)接待服務(wù)資源的集中統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)接待服務(wù)社會(huì)化。國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定國內(nèi)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)和政府各部門應(yīng)當(dāng)予以執(zhí)行，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期；各級(jí)人民政府及其部門召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所，具備條件的應(yīng)當(dāng)采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會(huì)議。建立健全慶典活動(dòng)管理制度，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制活動(dòng)的參與范圍、參加人數(shù)和期限。政府各部門不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn)，減少因公出國(境)團(tuán)組、人員數(shù)量和在國(境)外停留時(shí)間。政府各部門應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源再生與綜合利用的規(guī)定。

此外，還對(duì)違反本條例規(guī)定的法律責(zé)任作了明確規(guī)定。

三、提出意見的方式

有關(guān)單位和社會(huì)各界人士可以在2011年12月21日前，通過以下3種方式提出意見：

(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對(duì)《征求意見稿》提出意見。

(二)通過信函方式將意見寄送至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例征求意見”字樣。

(三)通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：jgsw@chinalaw.gov.cn。

二〇一一年十一月二十一日

機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作，保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，制定本條例。

第二條 各級(jí)人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)工作適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作的統(tǒng)一管理，建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌配置資源。

政府各部門應(yīng)當(dāng)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，對(duì)本部門機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理，執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。

第四條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度，指導(dǎo)下級(jí)政府公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等工作，主管中央國家機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級(jí)政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作，主管本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理、服務(wù)保障工作的監(jiān)督檢查；對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第六條 機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明的原則，反對(duì)奢華、杜絕浪費(fèi)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

第二章 經(jīng)費(fèi)管理

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。

本條例所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。

第八條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求，制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格，組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本級(jí)政府各部門的工作性質(zhì)、特點(diǎn)和職責(zé)，按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則，采取定員定額方式，根據(jù)預(yù)算定額和開支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。

第十一條 政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國(境)，不得以任何形式向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際情況統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)的基本建設(shè)、辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的，所需經(jīng)費(fèi)按照國家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購應(yīng)當(dāng)遵循充分競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則，依照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定組織實(shí)施。

第十四條 政府各部門在滿足機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求的前提下，應(yīng)當(dāng)采購中低檔的貨物和服務(wù)，不得采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)采購服務(wù)。

第十五條 政府各部門采購納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托政府集中采購機(jī)構(gòu)采購；不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。

第十六條 政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督管理制度，縮短采購周期，提高采購效率，降低采購成本，提高服務(wù)質(zhì)量。政府集中采購貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕愗浳锖头?wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績(jī)效考評(píng)制度，組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、績(jī)效考評(píng)情況。

第三章 資產(chǎn)管理

第十九條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工，制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)管理的具體制度，并接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十條 政府各部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定和經(jīng)濟(jì)適用、從嚴(yán)控制的要求，根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置計(jì)劃，采購和配置資產(chǎn)。

機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、科技進(jìn)步水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求分類制定，明確資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限等內(nèi)容。

第二十一條 政府各部門應(yīng)當(dāng)完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度，建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案，定期清查盤點(diǎn)，保證資產(chǎn)安全完整，提高使用效益。

第二十二條 政府各部門的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)劑使用。不能調(diào)劑或者無法繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣等方式處置，并將處置收益上繳國庫。

第二十三條 政府部門分立、合并或者被撤銷的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，并按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮政府機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。對(duì)政府機(jī)關(guān)的新增用地需求，縣級(jí)以上人民政府國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，并按照國家土地管理的規(guī)定辦理用地手續(xù)?？h級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，集約節(jié)約用地。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一權(quán)屬登記，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理；有條件的，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)集中辦公。

政府各部門辦公用房的建設(shè)、維修、使用、維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，符合簡(jiǎn)樸、安全、實(shí)用、節(jié)能、環(huán)保的要求，不得配置與機(jī)關(guān)運(yùn)行無關(guān)的設(shè)備、設(shè)施。

第二十六條 政府各部門超過核定面積的辦公用房和辦公用房調(diào)整或者機(jī)構(gòu)被撤銷后需要騰退的辦公用房，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府收回，統(tǒng)一調(diào)劑使用。

政府各部門工作人員退休或者調(diào)離后，其辦公用房應(yīng)當(dāng)由本部門及時(shí)收回，調(diào)劑使用。

第二十七條 政府各部門不得出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能，為本部門謀取不當(dāng)利益；不得擅自租用辦公用房。

第二十八條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)政府公務(wù)用車管理工作。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車社會(huì)化改革。需要配備公務(wù)用車的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)，控制公務(wù)用車編制和數(shù)量，建立公務(wù)用車配備更新和使用管理制度。

第三十條 政府各部門應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車，不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車；除地理環(huán)境和工作性質(zhì)特殊外，不得配備越野車；不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾；不得借用、占用下級(jí)單位或者其他單位的車輛，不得接受企業(yè)捐贈(zèng)的車輛。

超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備的公務(wù)用車，違反規(guī)定接受的捐贈(zèng)車輛或者配備的越野車，增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的公務(wù)用車，由本級(jí)政府公務(wù)用車主管部門收回和處理。

第三十一條 政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)度，建立健全公務(wù)用車使用登記和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公務(wù)用車油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車核算。公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會(huì)平均水平。

第四章 服務(wù)保障

第三十二條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，確定機(jī)關(guān)后勤服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。政府各部門的后勤服務(wù)不得超出規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門機(jī)關(guān)后勤服務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源。政府各部門應(yīng)當(dāng)建立健全本部門后勤服務(wù)管理制度。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革，建立健全引進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理制度，降低服務(wù)成本。

在集中辦公區(qū)內(nèi)辦公的部門應(yīng)當(dāng)共享后勤服務(wù)資源，不得重復(fù)建設(shè)后勤服務(wù)設(shè)施。

第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照簡(jiǎn)化禮儀、務(wù)實(shí)節(jié)儉、杜絕浪費(fèi)的原則管理和規(guī)范國內(nèi)公務(wù)接待工作，推進(jìn)接待服務(wù)資源的集中統(tǒng)一管理，逐步實(shí)現(xiàn)接待服務(wù)社會(huì)化。

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定國內(nèi)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本級(jí)政府國內(nèi)公務(wù)接待工作，指導(dǎo)下級(jí)政府國內(nèi)公務(wù)接待工作。

第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府公務(wù)接待管理機(jī)構(gòu)和政府各部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國內(nèi)公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。

第三十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期。各級(jí)人民政府及其部門召開會(huì)議應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所；具備條件的，應(yīng)當(dāng)采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會(huì)議。會(huì)議需要安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴請(qǐng)。

第三十八條 建立健全慶典活動(dòng)管理制度，國務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府舉辦慶典活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國務(wù)院審批；設(shè)區(qū)的市級(jí)和縣級(jí)人民政府、地方政府有關(guān)部門舉辦慶典活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。嚴(yán)格控制舉辦機(jī)關(guān)單位成立、行政區(qū)劃調(diào)整和建制變更的紀(jì)念性慶典，以及行政機(jī)關(guān)參與經(jīng)貿(mào)類慶典、工程奠基和竣工典禮。

經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制活動(dòng)的參與范圍、參加人數(shù)和期限，所需經(jīng)費(fèi)由舉辦單位承擔(dān)，不得向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁。

第三十九條 政府各部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)因公出國(境)的規(guī)定，對(duì)出訪事由、內(nèi)容、必要性和日程安排進(jìn)行審查，不得安排無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn)，減少因公出國(境)團(tuán)組、人員數(shù)量和在國(境)外停留時(shí)間。

政府各部門工作人員因公出國(境)，不得挪用資金，不得接受企事業(yè)單位的資助，不得向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用。

政府各部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府外事、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門報(bào)告本部門每年因公出國(境)的團(tuán)組和人員數(shù)量、經(jīng)費(fèi)使用情況。

第四十條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)本級(jí)政府各部門的節(jié)約能源資源工作。政府各部門應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源再生與綜合利用的規(guī)定，厲行節(jié)約，發(fā)揮示范表率作用。

第五章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本條例規(guī)定，接到違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào)不及時(shí)調(diào)查處理的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予警告或者記過處分。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，揮霍浪費(fèi)國家資財(cái)，有下列情形之一的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分：

(一)超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)的；

(二)挪用資金用作公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)，由企事業(yè)單位資助，或者向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用的；

(三)采購奢侈品、購建豪華辦公用房或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)采購服務(wù)的；

(四)超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，或者為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的；

(五)舉辦慶典活動(dòng)向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用的。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分：

(一)配置與機(jī)關(guān)運(yùn)行無關(guān)的設(shè)備、設(shè)施的；

(二)出租、出借辦公用房或者改變辦公用房使用功能，為本部門謀取不當(dāng)利益的；

(三)借用、占用下級(jí)單位或者其他單位車輛或者接受企業(yè)捐贈(zèng)車輛的；

(四)國內(nèi)公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)用超標(biāo)準(zhǔn)或者會(huì)議安排宴請(qǐng)的；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動(dòng)的。

第四十四條 機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第四十五條 依照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的其他機(jī)關(guān)和參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)工作，參照本條例執(zhí)行。

第四十六條 本條例自 年 月 日起施行。