贛州市：以“五個(gè)堅(jiān)持”優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

江西贛州市：以“五個(gè)堅(jiān)持”優(yōu)化政采營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 日前，江西省贛州市財(cái)政局出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境的通知》，明確整合一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政府采購(gòu)政策，通過(guò)“五個(gè)堅(jiān)持”，激發(fā)市場(chǎng)活力，強(qiáng)力推動(dòng)全市政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一是堅(jiān)持“公開透明”，保障市場(chǎng)主體平等參與采購(gòu)活動(dòng)。清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)壁壘。全面推進(jìn)政府采購(gòu)意向公開，有效保障各類市場(chǎng)主體知情權(quán)。全面推進(jìn)“不見面開標(biāo)”和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化，切實(shí)保障市場(chǎng)主體參與采購(gòu)活動(dòng)權(quán)益。

二是堅(jiān)持“提速增效”，加快政府采購(gòu)交易速度和執(zhí)行效率。加快采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，采購(gòu)單位原則上應(yīng)于當(dāng)年10月底前發(fā)布采購(gòu)公告。提高采購(gòu)合同簽訂率，采購(gòu)合同簽訂時(shí)間由30天內(nèi)縮短至20天內(nèi)。要求履約驗(yàn)收在7個(gè)工作日內(nèi)完成，采購(gòu)資金支付手續(xù)由30天內(nèi)縮短至5個(gè)工作日內(nèi)完成辦理。推進(jìn)投訴辦理“快查快辦”，投訴辦結(jié)期限由30個(gè)工作日內(nèi)縮短至20個(gè)工作日內(nèi)。

三是堅(jiān)持“幫、降、免、補(bǔ)”，降低企業(yè)制度性交易成本。持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)政府合同融資服務(wù)，推動(dòng)政府采購(gòu)系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，加快政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展線上融資工作。鼓勵(lì)采購(gòu)人預(yù)付一定比例的合同款項(xiàng)給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。鼓勵(lì)采購(gòu)人免收或降低投標(biāo)（響應(yīng)）保證金繳納比例，鼓勵(lì)以投標(biāo)（響應(yīng)）承諾函的形式替代繳納投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。建立合同違約補(bǔ)償機(jī)制。

四是堅(jiān)持“最少、必要”，加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理。探索實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，對(duì)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等資格要求證明材料實(shí)行承諾制。規(guī)范合理編制采購(gòu)文件，按照“最少、必要”原則，依法設(shè)置供應(yīng)商的資格條件。建立異常低價(jià)識(shí)別和處理制度。通過(guò)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)新政。

五是堅(jiān)持“依法依規(guī)”，強(qiáng)化政府采購(gòu)監(jiān)管效能。通過(guò)“線上+線下”的方式實(shí)現(xiàn)全方位“無(wú)死角”監(jiān)管，線上綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)預(yù)警、信息系統(tǒng)控制等技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的在線監(jiān)控，線下依法履行政府采購(gòu)監(jiān)管職責(zé)，全面開展監(jiān)督檢查，推進(jìn)政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)。建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，完善先調(diào)節(jié)、后裁決和調(diào)解與裁決并行的模式，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。加強(qiáng)信用信息的共享和運(yùn)用，強(qiáng)化與相關(guān)領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒，讓失信者“一處失信，處處受限”。同時(shí)，推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)。

（賴智斌）

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