洛陽政采加大對(duì)中小企業(yè)支持力度

洛陽政采加大對(duì)中小企業(yè)支持力度

本報(bào)訊 日前，河南省洛陽市財(cái)政局積極貫徹落實(shí)財(cái)政部和省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的要求，采取多種有力舉措，加大政府采購(gòu)支持力度，幫助中小企業(yè)紓困解難，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

在去門檻、清障礙，破除市場(chǎng)壁壘方面，洛陽市財(cái)政局建立“信用+承諾管理”制度，供應(yīng)商只需出具承諾函即可參加政府采購(gòu)活動(dòng)并享受相關(guān)優(yōu)惠政策，無需提供財(cái)務(wù)、納稅、社保等證明材料。堅(jiān)持定期與不定期、定向與不定向監(jiān)督檢查相結(jié)合，清除以財(cái)務(wù)指標(biāo)、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等供應(yīng)商的規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇的做法，破除市場(chǎng)壁壘，確保公平競(jìng)爭(zhēng)。

在免費(fèi)用、降成本，減輕企業(yè)資金壓力方面，洛陽市財(cái)政局全面免除政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金和履約保證金，不收取質(zhì)量保證金，讓企業(yè)零成本參與政府采購(gòu)活動(dòng)。適用于招標(biāo)投標(biāo)法的工程建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r并結(jié)合采購(gòu)需求，免收或者降低比例收取投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，禁止收取無法律依據(jù)的保證金，依法及時(shí)退還保證金，不得非法占用。

為加快資金支付，洛陽市財(cái)政局鼓勵(lì)采購(gòu)人在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付款，預(yù)付款比例不低于合同金額的40%，對(duì)于中小企業(yè)的預(yù)付款比例不低于合同金額的60%。原則上首付款支付比例不低于合同金額的50%；對(duì)于中小企業(yè)，首付款支付比例不低于合同金額的70%，對(duì)于200萬元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采取一次性全額支付的方式。對(duì)于滿足合同約定支付條件的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，自收到發(fā)票或驗(yàn)收合格后5日內(nèi)，將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶；對(duì)于中小企業(yè)，原則上自收到發(fā)票或驗(yàn)收合格后3個(gè)工作日內(nèi)，將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，切實(shí)保障供應(yīng)商款項(xiàng)支付。

在保份額、提比例，確保合同份額方面，對(duì)于采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，原則上全部面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，通過預(yù)留采購(gòu)包、大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的45%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。對(duì)于未預(yù)留份額的采購(gòu)項(xiàng)目，以及非預(yù)留部分采購(gòu)包，貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%（工程項(xiàng)目為5%）；與小微企業(yè)聯(lián)合體或者向小微企業(yè)分包的，價(jià)格扣除優(yōu)惠提高至4%—6%（工程項(xiàng)目為2%）；鼓勵(lì)適宜項(xiàng)目按照最高優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。適用招標(biāo)投標(biāo)法的工程建設(shè)項(xiàng)目，原則上評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)小微企業(yè)增加其價(jià)格得分的5%作為其價(jià)格分；與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者向小微企業(yè)分包的，原則上評(píng)標(biāo)時(shí)增加其價(jià)格得分的2%作為其價(jià)格分。

為推進(jìn)“政采貸”，洛陽市財(cái)政局加大力度，強(qiáng)化政府采購(gòu)合同管理，及時(shí)進(jìn)行政府采購(gòu)合同公告和備案，確保相關(guān)信息真實(shí)、完整、有效，為供應(yīng)商申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資貸款提供便利條件。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)以及預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的對(duì)接聯(lián)通，推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化，保障政府采購(gòu)合同融資閉環(huán)管理，提高政府采購(gòu)合同融資的安全性和便捷度。

為確保政策執(zhí)行，洛陽市財(cái)政局加大公開力度，將政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策措施規(guī)則嵌入采購(gòu)管理系統(tǒng)中，并在洛陽市政府采購(gòu)網(wǎng)開辟“中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目公告”專欄。并要求主管預(yù)算單位匯總本部門上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況，每年1月31日前在洛陽市政府采購(gòu)網(wǎng)“中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目公告”專欄進(jìn)行公告。未達(dá)到規(guī)定預(yù)留份額比例的，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門作出說明。

（孫真）

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