揭開“夏日神器”的“采購面紗”

揭開“夏日神器”的“采購面紗”

——政府采購空調清洗服務實務操作綜述

■ 本報記者 張舒慧

近日，多地開啟近40℃的“燒烤模式”，和高溫天氣一樣火爆的是空調清洗服務需求。作為夏日的“降溫小能手”，空調早已成為辦公標配，其衛(wèi)生問題也日益受到許多預算單位的重視。

在外人眼中，采購人屬于甲方，是供應商“任其虐我千百遍，我仍待其如初戀”的“甲方爸爸”。然而，“采購并沒有想象中的那么容易，尤其是空調清洗服務這么專業(yè)甚至有點‘冷門’的領域?！眮碜阅巢少徣藛挝坏呢撠熑嗽诮邮堋吨袊少張蟆酚浾卟稍L時，苦笑道。

那么，此類項目如何采購？商務條款比較看重哪些方面？清洗服務有什么技術要求？如何檢驗清洗結果？帶著這些疑問，記者采訪了業(yè)內專家，以期揭開此類采購項目的“神秘面紗”，為各方當事人采購到“物有所值”的空調清洗服務提供有益參考。

采購模式多樣化

“空調清洗是專業(yè)性很強的工作，一般單獨委托給專業(yè)機構。有的采購人為了方便，會打包在物業(yè)服務內，將其交給物業(yè)公司負責?！敝袊袠送稑藚f(xié)會專職專家岳小川告訴記者，當前大多數(shù)預算單位會將空調清洗與維?；蛳痉找黄鸩少彛驗榭照{清洗是空調機維護和保養(yǎng)的關鍵步驟，清洗后進行及時消毒也有助于抑制細菌滋生，本身就是相輔相成的關系。

“的確如此，空調清洗和空調維保一般都是同時招標的，單獨的清洗消殺招標是近兩年才開始增加的。因為空調主機維保和空調末端清洗消殺是兩個概念?？照{末端清洗消殺部分的技術相對比較簡單，但主機維保更復雜一些?！敝袊矣秒娖鞣站S修協(xié)會家電清洗服務專委會主任王宏亮表示，除了公開招標外，很多單位一般會從銷售方的售后服務公司、樓宇的物業(yè)公司等采購空調清洗服務。

翻閱近半年的采購公告后，記者發(fā)現(xiàn)，空調清洗服務的公開招標公告的確不多，經(jīng)粗略統(tǒng)計，約占總數(shù)的四分之一。據(jù)岳小川介紹，對于空調清洗服務，采購人比較傾向于采用非招標采購方式?！耙环矫?，由于預算金額不高，未達到公開招標的限額標準；另一方面，不同的應用場景所需的空調清洗服務存在差異，采購人更注重圍繞采購需求特點選擇相應的采購方式?！?/p>

上海空調清洗行業(yè)協(xié)會秘書長王彬也表達了相似的觀點。他表示，通常來講，醫(yī)院、政府辦公場所、場館等采用公開招標為主，而學校、酒店、辦公樓宇可根據(jù)自身的需求進行自主招標或定點采購。

“至于采購服務期，我們通常是‘招一管三’。合同簽訂后一年，對成交供應商在第一個合同期內進行年度服務內容、質量、是否違約等項目進行考核。年度考核合格的，且其繼續(xù)滿足本項目采購階段資格要求的，當采購服務內容、質量要求等不變時，再與成交供應商在合同價格不變的前提下續(xù)簽次年采購合同，最多續(xù)簽兩次。”來自中部某大學的相關負責人白老師表示。

據(jù)白老師介紹，服務期內一般提供一年兩次的空調深度清洗，每年9月1日之前及次年5月1日前分批次完成，每一階段成交供應商提供的清洗人員不少于8人，其中，具有制冷與空調安裝作業(yè)證書的技術人員不得少于2名，確保滿足清洗需求。每批次深度清洗完成結束時，還需提供與現(xiàn)場管理員確認后的清洗明細單。

另外，記者注意到，提供此類服務的以地方性小企業(yè)為主。翻閱“中國政府采購網(wǎng)”的采購公告，大部分空調清洗服務項目會專門面向中小企業(yè)采購，對符合條件的供應商給予價格評審優(yōu)惠。

條款設置標準化

“空調清洗服務沒有強制的資格要求。評審因素一般包括報價、清洗設備、清洗方案、項目負責人的綜合能力、清洗人員的資質、維保所用的配件及輔材價格、服務質量保證措施、售后服務、服務安全保證措施、類似業(yè)績等?！鄙虾Ｊ姓少徶行母呒壒こ處燅R正紅表示。

福建某招標有限公司張女士對上述觀點表示贊同。她介紹說，在商務條款設置方面，采購人通常會將企業(yè)綜合實力、業(yè)績、滿意度評價意見、項目負責人或技術負責人、清洗技術人員、培訓計劃、保險投保情況等考慮在內。

具體來看，一是投標人有效期內的質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和職業(yè)健康安全管理體系認證證書，以及有效期內符合GB/T 31950—2015標準的《誠信管理體系認證證書》，且認證范圍最好包含“空調維保服務”；二是近幾年由投標人所完成的同類項目的業(yè)績情況；三是近幾年的空調維保服務項目滿意度情況、表揚信或感謝信等表彰類證明文件；四是清洗技術人員所具備的空調清洗工程師證書，以及投標人具備的集中空調通風系統(tǒng)專業(yè)清洗消毒能力技術評估甲級報告書和集中空調通風系統(tǒng)清洗技術服務機構考核合格證明等；五是投標人針對項目采購人的管理人員、操作人員及設備維護人員提供詳細的培訓方案，方案包含培訓內容、培訓形式、培訓計劃、培訓資料移交計劃、項目維護期后的培訓承諾等情況；六是投標人為擬投入項目所有人員在服務期內辦理團體人身意外傷害險的相關證明材料或承諾函等。

據(jù)了解，此類項目一般分為簡單清洗和深度清洗。以中央空調為例，清洗范圍包括蒸發(fā)器、軸流風葉、濾網(wǎng)、過濾器、接水槽及出水管、導風板、設備表面、冷凝器、風機盤管組件、加濕、除濕和加熱器、送回風道等。

在技術條款設置方面，記者了解到，采購人或者采購代理機構通常會從四方面入手：

一是現(xiàn)場檢查與準備。供應商應查閱空調通風系統(tǒng)有關技術資料，對需要清洗的空調通風系統(tǒng)進行現(xiàn)場勘察和檢查，確定適宜的清潔工具、設備和工作流程。供應商最好設立專門質量管理部門，建立健全空調清洗消毒全過程的質量管理規(guī)章制度（包括清洗消毒工程檔案、資料保管制度等），并制定出具體的清洗消毒操作規(guī)程、清洗消毒質量保證措施、自檢方法等。

二是清潔方法。對于中央空調的清洗，通常要求使用機械清洗方法，將檢測機器人或氣動機器人放在通風管道內，通過管道外的機器人控制箱控制通風管道內的清洗機器人。在清洗過程中不能產(chǎn)生二次污染。

三是清洗消毒劑。對空調通風系統(tǒng)的設備、部件進行消毒處理，應先進行系統(tǒng)或部件的清洗，達到相應衛(wèi)生要求后再進行消毒處理，應選擇在保證消毒效果的前提下對設備損害小及國家認可的消毒劑，必要時消毒后應及時進行沖洗與通風，防止消毒溶液殘留物對人體與設備的有害影響。例如，冷凝器、蒸發(fā)器風機盤管等金屬部件首先用季銨鹽類空調專用清洗消毒劑，過濾網(wǎng)、過濾器等非金屬部件應用過氧化物類消毒劑等。

四是空調復原以及施工現(xiàn)場復原?？照{部件可直接進行清洗或拆卸后進行清洗，清洗后的部件應恢復到原來所在位置，可調節(jié)部件還應恢復到原來的調節(jié)位置。施工完畢后，由專人對施工現(xiàn)場進行復原，物體防護布統(tǒng)一收集、消毒，對施工現(xiàn)場環(huán)境進行消毒殺菌處理。

履約驗收具體化

如何確保驗收合格？采訪中，多數(shù)觀點認為，服務采購很難驗收?？照{清洗后，容易判斷空調能否正常運轉，卻很難判斷清洗是否到位。

“為此，我們會先讓實施方自行驗收，實施方委托在衛(wèi)生部門及相關部門有備案登記，且具有檢測資質的第三方檢測機構進行抽樣檢測，取得合格的第三方檢測報告?！鼻鄭u某招標有限公司肖女士告訴記者，實施方委托的檢測機構須依據(jù)《公共場所集中空調通風系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》（WS 394—2012）進行空氣檢測，以辦公樓為例，每層樓不少于1個檢測點，至少檢測3次。

另外，馬正紅建議，現(xiàn)場監(jiān)督或監(jiān)理人員應督促清洗單位按清洗方案和標準進行清洗消毒，分階段驗收；還可要求服務單位完整保留有關技術資料及清洗記錄、清洗過程的照片或視頻。

“在通常情況下，我們都會拍攝清洗前后的對比錄像，將視頻文件重命名后歸檔保存。施工結束后，一般7日內由第三方檢測機構提供衛(wèi)生檢測，根據(jù)采購人需求可提供以下相關的報告或文件：施工日志、工程竣工報告、清洗前后錄像、第三方檢測報告、工程驗收單等?！蓖醣蛘f。

實踐中，也有單位會在采購文件中明確一定的履約指標，例如，空調送風口的細菌總數(shù)、真菌總數(shù)均應低于500cfu/m3；可吸入顆粒物PM10應低于0.15mg/m3；B-溶血性鏈球菌不得檢出；在風管內表面，細菌總數(shù)、真菌總數(shù)應小于100cfu/㎡；積塵量應低于20g/m3；冷凍水、冷凝水、冷卻水中的嗜肺軍團菌等致病微生物不得檢出等。

此外，不少采購文件中還會要求空調清洗效果應達到一定程度。例如，空調清洗后，控制面板干凈如新，機組翅片色澤光亮，蝸殼內表面及葉輪表面光亮，其他各部件無灰塵或污物；空調運轉參數(shù)正常，風速可達到正常參數(shù)水平；過濾網(wǎng)通風正常，送風清新舒適；排水系統(tǒng)暢通，整機運行正常等。

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