天津發(fā)布政采審批審核“明白紙”

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天津發(fā)布政采審批審核“明白紙”

本報(bào)訊 記者張舒慧報(bào)道 近日，天津市財(cái)政局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)審批審核事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)變更采購(gòu)方式、進(jìn)口產(chǎn)品審核工作提出明確要求，從優(yōu)簡(jiǎn)化流程，確保政策執(zhí)行更精準(zhǔn)高效。

對(duì)于單一來源采購(gòu)項(xiàng)目，天津市財(cái)政局從四方面進(jìn)行規(guī)范：一是引入內(nèi)部會(huì)商流程。申請(qǐng)變更為單一來源采購(gòu)方式的項(xiàng)目，需單位內(nèi)部管理部門（崗位）組織財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門（崗位）內(nèi)部就單一來源理由、必要性及合法性共同會(huì)商并出具書面意見，屬于《政府采購(gòu)需求管理辦法》明確的“應(yīng)當(dāng)開展需求調(diào)查的采購(gòu)項(xiàng)目”除外。二是明確單一來源公示要求。未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的單一來源采購(gòu)項(xiàng)目不強(qiáng)制要求公示，各單位可根據(jù)本單位內(nèi)控要求自行選擇是否公示。三是明確單一來源論證專業(yè)人員數(shù)量和要求。參與單一來源論證的專業(yè)人員數(shù)量應(yīng)為3名以上且專業(yè)人員應(yīng)是與采購(gòu)標(biāo)的技術(shù)服務(wù)指標(biāo)相關(guān)，以及了解市場(chǎng)情況的人員，不能與論證項(xiàng)目存在直接利害關(guān)系，不得是采購(gòu)單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。四是明確適用單一來源理由。對(duì)法定情形中的“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”情形，采購(gòu)人應(yīng)闡明項(xiàng)目功能的唯一性和不可替代性，或?qū)＠?、專有技術(shù)及服務(wù)的獨(dú)占性。

在進(jìn)口產(chǎn)品審核方面，《通知》明確了論證專家資格要求和專家論證意見。其中提出，參與進(jìn)口產(chǎn)品論證的產(chǎn)品專家的技術(shù)專業(yè)或從事工作應(yīng)與擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品所涉及的領(lǐng)域相關(guān)，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平。論證專家應(yīng)圍繞擬采購(gòu)設(shè)備的具體應(yīng)用場(chǎng)景、采購(gòu)需求設(shè)定與具體應(yīng)用場(chǎng)景的對(duì)應(yīng)性和匹配度、進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)行情和發(fā)展現(xiàn)狀，以及進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、價(jià)格及售后服務(wù)等方面的具體差異等提出明確、具體意見。

《通知》還從三個(gè)方面為相關(guān)項(xiàng)目執(zhí)行“提速”：一是簡(jiǎn)化部分項(xiàng)目采購(gòu)流程。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上、采用公開招標(biāo)方式實(shí)施的貨物或服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)同一合同項(xiàng)下的采購(gòu)包，在招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有2家時(shí)，采購(gòu)包預(yù)算金額未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，市級(jí)預(yù)算單位變更采購(gòu)方式無(wú)需市財(cái)政部門審批；二是優(yōu)化部分項(xiàng)目審核流程。經(jīng)審核通過的政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目，在組織實(shí)施過程中因法定情形需重新組織采購(gòu)的，在采購(gòu)活動(dòng)開始前，應(yīng)重新提交政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)，除必須提供的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)單獨(dú)說明在原采購(gòu)項(xiàng)目組織過程中國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)商參與的情況，以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的采購(gòu)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見；三是壓縮財(cái)政部門審批審核時(shí)限。符合要求的變更政府采購(gòu)方式和采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)項(xiàng)目，財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

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