無(wú)錫政采精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展

無(wú)錫政采精準(zhǔn)服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展

本報(bào)訊 江蘇省無(wú)錫市財(cái)政局近年來(lái)瞄準(zhǔn)中小企業(yè)在參與政府采購(gòu)活動(dòng)中遇到的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，推出有針對(duì)性的工作舉措，在運(yùn)用政府采購(gòu)政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、打造一流營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”等方面發(fā)力，實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)自身創(chuàng)新發(fā)展，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

“中小企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一直以來(lái)，我們都非常重視運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在紓困、服務(wù)與創(chuàng)新等方面發(fā)力?！睙o(wú)錫市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

為做好紓困解難工作，無(wú)錫市財(cái)政局用好用足政府采購(gòu)政策，聚焦市場(chǎng)主體面臨的堵點(diǎn)問(wèn)題，研究出臺(tái)專為中小企業(yè)量身定制的政策措施，切實(shí)解決中小企業(yè)資金困難，讓企業(yè)輕松履約。

一是降成本，全面規(guī)范保證金管理。規(guī)范保證金收取，取消投標(biāo)保證金，減少中小企業(yè)資金占用。鼓勵(lì)采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、中小企業(yè)信用等情況免收履約保證金或降低收取比例；支持中小企業(yè)自主選擇以保函、支票、匯票、本票等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。二是促回流，建立采購(gòu)資金預(yù)付款制度。要求各采購(gòu)單位在政府采購(gòu)合同中約定預(yù)付時(shí)間和比例，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30％。采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控有關(guān)的采購(gòu)合同最高預(yù)付比例可達(dá)100%，切實(shí)增強(qiáng)中小企業(yè)履約能力。三是引資本，創(chuàng)新合同融資模式。在全省率先建立線上純信用“政采貸”助企融資新模式，中小企業(yè)僅憑政府采購(gòu)合同就能線上向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理無(wú)擔(dān)保無(wú)抵押業(yè)務(wù)，切實(shí)解決中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的資金周轉(zhuǎn)困難。四是提速度，加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度。在政府采購(gòu)合同履行完畢，要求采購(gòu)人收到供應(yīng)商驗(yàn)收申請(qǐng)后及時(shí)組織履約驗(yàn)收。明確不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款。

為持續(xù)優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，無(wú)錫市財(cái)政局從規(guī)范政府采購(gòu)主體的行為入手，為中小企業(yè)開(kāi)拓政府采購(gòu)市場(chǎng)保駕護(hù)航。

一是持續(xù)清理各類市場(chǎng)壁壘，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平度。制定促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件，對(duì)市場(chǎng)主體高度關(guān)注的進(jìn)入門(mén)檻、限制競(jìng)爭(zhēng)、歧視性待遇等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范。制定政府采購(gòu)負(fù)面清單，對(duì)政府采購(gòu)領(lǐng)域違法違規(guī)行為畫(huà)出紅線劃出紅線。2021年,全市政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同額298.73億元，占政府采購(gòu)規(guī)模的83.63%，比上年增加4.53個(gè)百分點(diǎn)。二是大力完善信息公開(kāi)機(jī)制，提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?。?shí)現(xiàn)全市政府采購(gòu)信息集中發(fā)布。依托政府采購(gòu)“全市一張網(wǎng)”的實(shí)施推廣，全市政府采購(gòu)項(xiàng)目信息公告集中統(tǒng)一發(fā)布。推行未中標(biāo)原因公開(kāi)。要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)不足。推行采購(gòu)意向公開(kāi)。在全市范圍內(nèi)推行政府采購(gòu)意向公開(kāi)，要求采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)展前30天發(fā)布采購(gòu)內(nèi)容。三是主動(dòng)深入企業(yè)走訪調(diào)研，提升市場(chǎng)主體滿意度。以政府采購(gòu)供應(yīng)商發(fā)展需求為落腳點(diǎn)，積極開(kāi)展問(wèn)需問(wèn)計(jì)、送政策送服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)提升廣大企業(yè)的滿意度。

積極創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”建設(shè)。無(wú)錫市財(cái)政局對(duì)標(biāo)數(shù)字化改革，積極推進(jìn)“全市一張網(wǎng)”，打造政府采購(gòu)全流程閉環(huán)管理，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，滿足采購(gòu)各方的便利化需求，提升政府采購(gòu)效率。

一是提高采購(gòu)各方參與便捷度。將政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)與財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)對(duì)接，將原有分散的項(xiàng)目交易系統(tǒng)、協(xié)議供貨交易系統(tǒng)、網(wǎng)上商城系統(tǒng)進(jìn)行歸并整合，在全省率先建立政府采購(gòu)“全市一張網(wǎng)”。在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一地登記、全市通用、分級(jí)管理、信息共享”，供應(yīng)商基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一經(jīng)填報(bào)，由屬地采購(gòu)管理部門(mén)初審公示通過(guò)后入庫(kù)，資格與登記信息全市互認(rèn)共享，免去供應(yīng)商重復(fù)注冊(cè)登記。在功能上實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“多跑路”、采購(gòu)當(dāng)事人“少跑腿”，建設(shè)統(tǒng)一的“電子賣場(chǎng)”與項(xiàng)目交易平臺(tái)，形成全市政府采購(gòu)限額以下走“電子賣場(chǎng)”、限額以上走“項(xiàng)目交易”，實(shí)現(xiàn)全品目、全流程、全公開(kāi)的電子化。打通預(yù)算管理、采購(gòu)評(píng)審、合同簽訂、資金支付全過(guò)程各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的全流程閉環(huán)管理，確保每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目操作留痕可追溯、過(guò)程透明全公開(kāi)。二是增強(qiáng)政府采購(gòu)交易的便利性。將入圍制改為征集制，征集公告向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，不設(shè)入圍比例，不設(shè)入圍門(mén)檻，廣泛征集符合條件的供應(yīng)商，同時(shí)給予實(shí)體供應(yīng)商轉(zhuǎn)化為電商的過(guò)渡時(shí)間，提高中小企業(yè)參與的便利性。進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，從2021年起，無(wú)錫市取消電商資質(zhì)要求，實(shí)施網(wǎng)上直購(gòu)、網(wǎng)上議價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子反拍和在線詢價(jià)等采購(gòu)方式，為中小企業(yè)減輕運(yùn)行負(fù)擔(dān)。同時(shí)，加掛中小企業(yè)標(biāo)識(shí)，采購(gòu)人在執(zhí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)或協(xié)議供貨采購(gòu)時(shí)，優(yōu)先選擇中小企業(yè)制造的貨物、承接的服務(wù)。  

（樂(lè)偉兵）

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