杭州政采精準(zhǔn)高效助企紓困發(fā)展

政府采購助企紓困解難

杭州政采精準(zhǔn)高效助企紓困發(fā)展

本報(bào)訊 日前，浙江省杭州市財(cái)政局按照“全面頂格、能出盡出、精準(zhǔn)高效”的原則，出臺(tái)一系列扶持舉措，努力打造公平公正、公開透明、高效有序的政府采購營(yíng)商環(huán)境，助力中小企業(yè)紓困發(fā)展。

為切好政府采購“蛋糕”，杭州市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)預(yù)算部門的服務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)面向中小企業(yè)政府采購預(yù)留份額相關(guān)政策，主動(dòng)提高中小企業(yè)預(yù)留份額比例。同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的采購單位根據(jù)實(shí)際情況將預(yù)留比例分別提高至50%和80%。統(tǒng)計(jì)顯示，2021年市本級(jí)實(shí)際授予中小企業(yè)合同金額達(dá)59.3億元，占總合同金額的81%；2022年預(yù)計(jì)中小企業(yè)獲得政府采購合同金額占比將進(jìn)一步提高。

為提高政府采購預(yù)算執(zhí)行效率，杭州市財(cái)政局實(shí)行“制度+系統(tǒng)”雙管控，實(shí)現(xiàn)采購需求全流程線上編制，落實(shí)采購需求審查機(jī)制，并對(duì)不專門面向中小企業(yè)情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。督促指導(dǎo)采購單位嚴(yán)格按照采購意向公示時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行公示，所有采購項(xiàng)目原則上不晚于6月底前進(jìn)行采購意向公示。除緊急調(diào)整項(xiàng)目外，采購單位要提前啟動(dòng)采購需求管理，加快項(xiàng)目采購進(jìn)度，并于9月底前完成采購計(jì)劃上報(bào)，提升采購結(jié)果確認(rèn)、合同簽訂、履約驗(yàn)收、資金支付等環(huán)節(jié)的效率。

杭州市財(cái)政局還打造了“政府采購支付數(shù)字預(yù)警監(jiān)控平臺(tái)”，支持供應(yīng)商線上發(fā)起付款申請(qǐng)和提交發(fā)票，滿足合同約定支付條件的，采購單位需及時(shí)審核確認(rèn)，快速完成資金支付。實(shí)現(xiàn)了“管合同”向“管數(shù)據(jù)”、“企業(yè)催”向“系統(tǒng)催”、“重完結(jié)”向“重時(shí)效”的三大轉(zhuǎn)變，破解了長(zhǎng)期困擾供應(yīng)商的“催款難”頑疾。

為減少中小企業(yè)制度性交易成本，杭州市財(cái)政局一方面采取免繳投標(biāo)保證金、免費(fèi)領(lǐng)取采購文件、全流程電子招投標(biāo)、小微企業(yè)價(jià)格扣除、降低履約保證金繳納比例、提高預(yù)付款比例等一系列有力措施；另一方面，創(chuàng)新“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理機(jī)制，簡(jiǎn)化形式審查，對(duì)在杭州市政府采購網(wǎng)供應(yīng)商履約評(píng)價(jià)滿分的供應(yīng)商，鼓勵(lì)免收履約保證金，推動(dòng)構(gòu)建“信用價(jià)值化”機(jī)制。為保障中小企業(yè)“融資暢通”，該局加快完成與“政采貸”金融平臺(tái)的銜接，建立融資入口。目前市本級(jí)已經(jīng)累計(jì)向中小企業(yè)實(shí)際放款4億多元。

為打造更優(yōu)的政府采購營(yíng)商環(huán)境，杭州市財(cái)政局進(jìn)一步出臺(tái)《政府采購正負(fù)面雙清單》《優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境舉措》等文件，發(fā)布政府采購文件示范文本，明確禁止以任何形式設(shè)置歧視性排他性條款。優(yōu)化矛盾糾紛化解機(jī)制，市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)政府采購行政裁決示范試點(diǎn)，實(shí)行“一站式”辦理、聯(lián)動(dòng)式服務(wù)，并通過制度重塑、流程再造、服務(wù)優(yōu)化首次將調(diào)解機(jī)制引入政府采購行政裁決，將矛盾化解從被動(dòng)處理轉(zhuǎn)向主動(dòng)化解。同時(shí)，強(qiáng)化信息公開力度，實(shí)行采購意向、采購需求、專家評(píng)分明細(xì)、驗(yàn)收結(jié)果、代理機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià)、開標(biāo)記錄與未中標(biāo)說明、質(zhì)疑答復(fù)、合同變更、供應(yīng)商信用等“九公開”，推動(dòng)政府采購全流程透明化。

（沈波）

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