擘畫優(yōu)化營商環(huán)境新藍(lán)圖

編者按：對于企業(yè)來說，好的營商環(huán)境猶如陽光雨露。在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，優(yōu)化營商環(huán)境成為政府采購的一項重點工作。各級財政部門積極行動,打造了各具特色的優(yōu)化營商環(huán)境生動樣本。在日前舉辦的中國政府采購峰會上，來自全國各地的政府采購?fù)数R聚一堂，就優(yōu)化政府采購營商環(huán)境各抒己見、分享經(jīng)驗。本版特刊發(fā)各位的發(fā)言重點，以饗讀者。

擘畫優(yōu)化營商環(huán)境新藍(lán)圖

吉林省財政廳政府采購管理處處長陳明強(qiáng)：

吉林省近年來扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境政策的落實工作。

在堅持依法行政，保障政府采購活動公平競爭方面，吉林省財政廳組織各地區(qū)財政部門圍繞政府采購營商環(huán)境建設(shè)和政策落實情況開展了專題培訓(xùn)。同時，開展專項整治，全面清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，有效維護(hù)政府采購市場秩序。并按照財政部的有關(guān)要求，實施在線答疑，服務(wù)基層，高效開展政府采購涉法工作。依托廳門戶網(wǎng)站和吉林省政府采購網(wǎng)在線留言專區(qū)，指定專人負(fù)責(zé)，為政府采購各參與方提供咨詢答疑服務(wù)，宣傳解讀政府采購法規(guī)政策。高效處理政府采購行政裁決事項，打造全省政府采購優(yōu)質(zhì)的市場環(huán)境。

在加強(qiáng)制度建設(shè)，保障政府采購活動公正開展方面，吉林省制定措施辦法，明確了10項具體工作任務(wù)，助力各類市場主體健康發(fā)展；修訂負(fù)面清單，為市場主體參與政府采購活動提供制度保障；強(qiáng)化主體責(zé)任，規(guī)范預(yù)算單位政府采購內(nèi)控管理。

在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，保障政府采購活動公開透明方面，吉林省財政廳強(qiáng)化采購平臺建設(shè)，實現(xiàn)全省電子商城“一張網(wǎng)”。同時，積極開展意向公開，保障各類市場主體獲知政府采購項目信息。此外，還優(yōu)化發(fā)布平臺功能，實現(xiàn)信息查詢“一站式”服務(wù)。

湖南省財政廳政府采購處副處長朱利平：

為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，湖南省在降低制度性交易成本、提高透明度、保障供應(yīng)商權(quán)益不斷更新，推出了一系列創(chuàng)新舉措，取得了一定成效。

在降低制度性交易成本方面，湖南省采取多種舉措，一是采用“承諾+信用”制度，降低政府采購市場準(zhǔn)入門檻。二是通過直接降低費(fèi)用、簡化采購程序、增加企業(yè)現(xiàn)金流等措施，降低企業(yè)參與政府采購活動的成本。三是加快政府采購款項支付。要求采購人嚴(yán)格按照《保障中小企業(yè)款項支付條例》，加快資金支付，采購人從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項，合同另有約定的，付款期限最長不得超過60日。降低中小企業(yè)墊資壓力。

為全面推進(jìn)采購意向公開，提高透明度，湖南省財政廳大力推行全省政府采購意向公開工作，省級政府采購基本實現(xiàn)了除法律規(guī)定涉密事項外的信息全公開。

  為保障供應(yīng)商的合法權(quán)力，強(qiáng)化舉報投訴。通過暢通投訴舉報處理渠道，制定《政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理操作規(guī)程》，推進(jìn)投訴舉報處理工作規(guī)范化，完善政府采購?fù)对V舉報窗口，實行投訴舉報專職律師坐班制。

江西省財政廳政府采購監(jiān)管處處長黃賢穩(wěn)：

近年來，江西省財政廳不斷深化政府采購制度改革，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，以“硬舉措”拓展提升政府采購營商環(huán)境的“軟實力”，走出了一條具有江西特色政府采購優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新之路。

在著力打造公平競爭市場環(huán)境方面，江西省財政廳持續(xù)清理妨礙政府采購領(lǐng)域公平競爭的各類規(guī)章制度和規(guī)范性文件，組織對政府采購活動中落實平等對待內(nèi)外資企業(yè)有關(guān)政策和違規(guī)設(shè)立備選庫、名錄庫、資格庫等情況進(jìn)行專項清理。成立江西省政府采購行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建行政監(jiān)督和行業(yè)自律相結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式。探索推行不見面開標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。創(chuàng)新實施線上線下相結(jié)合的監(jiān)管方式，維護(hù)政府采購市場秩序，保障政府采購依法依規(guī)、公平公正。

在著力提升政府采購行政效能方面,我們首先放權(quán)于采購人，賦予采購人更大的自主采購空間。同時，優(yōu)化管理事權(quán)。簡化采購流程，逐步由事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管。并服務(wù)好采購人和評審專家。此外，還在著力發(fā)揮政府采購政策功能、降低政府采購交易成本、打造陽光政府采購環(huán)境等方面下功夫。

新疆維吾爾自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組成員、副主任杜強(qiáng):

新疆維吾爾自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為公共資源交易工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎，通過“一促、二降、三推、四強(qiáng)化”等舉措，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

一是促多平臺交易齊頭并進(jìn)。中心引進(jìn)多家交易平臺，已成功對接“云采供全流程電子招標(biāo)交易平臺”和“隨行易交易電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺”以及“廣聯(lián)達(dá)電子交易平臺”，逐步實現(xiàn)“1+1+N”多個電子交易系統(tǒng)同步運(yùn)行。

二是降交易成本釋放政策紅利。中心制定了《政府采購支持中小企業(yè)的貫徹落實措施》，對限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項目全力向中小微企業(yè)傾斜；搭建電子保函服務(wù)支撐系統(tǒng)，接入保險保函、銀行保函、擔(dān)保保函，在政府采購等領(lǐng)域全面推廣保函（保險）替代現(xiàn)金保證金。

三是推動數(shù)字賦能交易不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一方面加強(qiáng)公共資源電子交易平臺建設(shè)，推動交易服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；另一方面，推進(jìn)檔案數(shù)字化管理，打造智能化“線上檔案館”。此外，推動全疆內(nèi)CA互認(rèn)互通，擴(kuò)大CA數(shù)字證書疆內(nèi)互通范圍。

四是強(qiáng)化數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)效能。推行數(shù)字化見證模式。推動見證服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立數(shù)字見證室；推進(jìn)“不見面”開標(biāo)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控“兩不誤”；深化“區(qū)塊鏈”應(yīng)用，推進(jìn)聯(lián)盟交易。強(qiáng)化區(qū)塊鏈技術(shù)在資質(zhì)查驗等場景中的應(yīng)用；開展基層公共資源交易數(shù)據(jù)公開，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。

寧夏回族自治區(qū)財政廳政府采購管理處處長劉鵬:

寧夏回族自治區(qū)財政廳以全面深化政府采購制度改革為契機(jī)，以自治區(qū)工程建設(shè)政府采購等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫頌樽ナ?，持續(xù)加壓發(fā)力，創(chuàng)新思路，采取有力舉措，在政府采購營商環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成效。

一是交易成本再降低，有效釋放市場活力。寧夏財政廳及時關(guān)注中小微企業(yè)發(fā)展難題及困境，多措并舉，進(jìn)一步降低企業(yè)的制度性交易成本。

二是信息公開再透明，積極保障公平競爭。政府采購的基石是公平公正，讓政府采購信息透明、讓采購活動全程留痕、讓采購結(jié)果合法合規(guī)，確保政府采購活動全程在陽光下運(yùn)行是做好政府采購的核心本質(zhì)，也是讓人民群眾更廣泛地感受到公平正義的務(wù)實舉措。

三是服務(wù)能力再提升，及時為企業(yè)紓困解憂。寧夏財政廳多次深入企業(yè)，積極開展調(diào)查研究，及時了解企業(yè)發(fā)展難題及服務(wù)需求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路、積極開拓創(chuàng)新、運(yùn)用信息化手段提升服務(wù)能力。創(chuàng)新開展政府采購合同線上信用融資服務(wù)、“一站式” 線上維權(quán)服務(wù)，以及創(chuàng)新監(jiān)管方式，實現(xiàn)采購業(yè)務(wù)全流程線上辦理。

下一步，我們將繼續(xù)從深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升服務(wù)能力；以數(shù)字賦能監(jiān)管，進(jìn)一步保障公平競爭；持續(xù)抓好問題整改，進(jìn)一步強(qiáng)化懲治震懾；探索誠信激勵措施，進(jìn)一步深化長效常治等方面加壓發(fā)力，打好優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)持久戰(zhàn)。

深圳市財政局政府采購監(jiān)督管理辦公室主任邵潔笙：

深圳市以先行先試、開拓創(chuàng)新的精神，以“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”為依托，從幾個方面發(fā)力，著力優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

建設(shè)一個平臺，促進(jìn)采購流程更透明。深圳政府采購智慧平臺服務(wù)于采購人、供應(yīng)商等政采參與者，從采購計劃申報到合同備案、履約抽檢，實現(xiàn)了政府采購的全流程在線辦理和閉環(huán)監(jiān)管。

承接兩項改革，促進(jìn)采購過程更公平。財政部在深圳先行試點政府采購意向公開和建設(shè)政府采購行政裁決示范點兩項改革任務(wù)。在政府采購意向公開方面，深圳市要求各級采購人在年初要一攬子公開全年采購意向，并制定印發(fā)了《深圳市財政局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購意向公開工作 編制政府采購領(lǐng)域城市發(fā)展機(jī)會清單的通知》，進(jìn)一步完善信息公布機(jī)制。在政府采購行政裁決方面，深圳率先建立“三隨機(jī)兩公開一橫一縱相互制衡”裁決內(nèi)控機(jī)制，并首次將調(diào)解引入裁決機(jī)制。

推進(jìn)三項創(chuàng)新，促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)更活躍。在推進(jìn)全流程電子化采購、推行“承諾+信用”準(zhǔn)入管理、建立訂單融資線上平臺推進(jìn)融資“快、便、惠”等方面進(jìn)行了創(chuàng)新。    

建立招標(biāo)文件重點審查、采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理機(jī)制、采購合同履約抽檢評價機(jī)制、供應(yīng)商誠信管理機(jī)制等四項機(jī)制，促進(jìn)采購活動更規(guī)范。

廈門市財政局政府采購監(jiān)管處處長紀(jì)志斌：

近年來，廈門市持續(xù)深化優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，綜合施策，多措并舉著力保障供應(yīng)商權(quán)利，提升采購?fù)该鞫?，提高服?wù)水平，加強(qiáng)采購監(jiān)管。

為全面保障供應(yīng)商權(quán)利，提出降低供應(yīng)商參與政府采購交易成本、保障供應(yīng)商公平參與政府采購活動權(quán)利、充分獲取政府采購信息權(quán)利、正當(dāng)履行政府采購合同權(quán)利、依法獲得救濟(jì)權(quán)利、規(guī)范政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)及選擇、優(yōu)化政府采購監(jiān)管服務(wù)等7個方面30項措施，推動構(gòu)建更加公平開放、有序競爭的政府采購營商環(huán)境。

同時，廈門市財政局還在持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫?、不斷提高對外服?wù)水平、著力強(qiáng)化政府采購監(jiān)管方面下功夫。為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，廈門市財政局建立了疫情防控采購“綠色通道”。加強(qiáng)疫情防控期間的采購管理工作。印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動有關(guān)事項的通知》，對進(jìn)場交易、不見面辦理、質(zhì)疑投訴、采購合同、時間計算等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，保障疫情防控和采購工作“兩不誤”，全力支持廈門市的疫情防控工作。

此外， 廈門市財政局還在健全政府采購制度體系、推進(jìn)采購信息公開、加強(qiáng)政府采購監(jiān)管方面下功夫，取得了初步成效。

杭州市財政局政府采購監(jiān)管處副處長吳衛(wèi)民：

公開透明的政府采購環(huán)境，是營商環(huán)境不斷優(yōu)化的重要體現(xiàn)。為此，杭州市財政局在加強(qiáng)制度約束和加強(qiáng)平臺建設(shè)方面下功夫，著力提升采購信息公開的完整性、便捷性、時效性，積極推進(jìn)政府采購領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，取得了明顯成效。

一是按照要求，從2020年5月1日開始，杭州市本級全部開展意向公開，區(qū)縣從2020年8月1日開始采購意向公開。二是公開采購需求。2021年財政部發(fā)布《政府采購需求管理辦法》以后，杭州市財政局利用3個月開發(fā)建設(shè)了需求管理系統(tǒng)和需求公開機(jī)制，并于10月底制定發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)政府采購需求數(shù)智管理的通知》，實現(xiàn)“制度+系統(tǒng)”雙管控。采購人在杭州市政府采購監(jiān)管平臺上制作并公開采購需求。三是專家評分明細(xì)公開。杭州市從2020年將專家評分明細(xì)隨同中標(biāo)公告同步發(fā)布。四是公開評審過程。目前除了評審視頻和投標(biāo)文件外，杭州市基本上將整個采購過程都晾曬在陽光下，接受社會公眾監(jiān)督。五是公開合同變更及履約結(jié)果。政府采購合同依法變更的，我們要求在簽訂補(bǔ)充協(xié)議后2個工作日內(nèi)公告并備案。六是公開質(zhì)疑答復(fù)。依托政采云交易平臺，建設(shè)政府采購質(zhì)疑投訴在線處理模塊。七是公開“信用星級榜”。從2019年底開始，杭州市積極發(fā)揮“信用”護(hù)航采購的作用，開展代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商信用評價，并在杭州市政府采購網(wǎng)上公開評價結(jié)果，以“信用星級榜”的方式展現(xiàn)。

河南省鶴壁市財政局黨組書記、局長王海軍：

鶴壁市政府采購工作以規(guī)范政府采購行為為核心，深化政府采購制度改革，履行監(jiān)管職責(zé)，提升服務(wù)效率。同時以“四個聚焦”為著力點，持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。

一是聚焦采購主體，強(qiáng)化政府采購源頭管理。加強(qiáng)采購內(nèi)控管理，壓實采購單位主體責(zé)任。落實采購需求管理，建立政采績效管理制度。建立監(jiān)督建議機(jī)制，排除政府采購潛在風(fēng)險。

二是聚焦創(chuàng)新改革，提升監(jiān)管水平和執(zhí)行績效。推動全市電子化政府采購系統(tǒng)全覆蓋；推進(jìn)預(yù)算管理、采購監(jiān)管、開評標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)互通，強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)格落實“無預(yù)算不采購”，實時監(jiān)控開評標(biāo)活動；創(chuàng)新支付機(jī)制，提高資金支付效率；推行信息公開，提高政府采購?fù)该鞫取?/p>

三是聚焦監(jiān)督管理，促進(jìn)政府采購規(guī)范有序。建立采購公告和采購文件審查機(jī)制，把好采購前置關(guān)口，杜絕妨礙公平競爭，提高采購活動質(zhì)量。積極探索非強(qiáng)制糾紛化解模式；暢通舉報渠道，引入社會公眾監(jiān)督。

四是聚焦政策服務(wù)，提升市場主體的滿意度和獲得感。大力推進(jìn)政采合同融資，緩解企業(yè)融資困難；建立專門面向中小企業(yè)采購的核查機(jī)制；取消投標(biāo)保證金、電子招標(biāo)文件工本費(fèi)、履約保證金，切實降低企業(yè)參與政府采購的交易成本。

安徽省合肥市財政局政府采購處處長劉志榮：

在全面優(yōu)化政府采購營商環(huán)境方面，合肥市財政局積極完善政府采購政策體系。先后制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)合肥市政府采購采購人行為規(guī)范管理工作有關(guān)事項的通知》《合肥市政府采購績效管理暫行辦法》等一系列制度，涵蓋了體制機(jī)制、執(zhí)行操作、監(jiān)督管理等多方面，對政府采購預(yù)算編制、需求審核、履約驗收、項目執(zhí)行、績效管理等工作提出了規(guī)范要求。

同時，合肥市財政局?jǐn)U容政府采購政策功能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展固本培元。合肥市不斷深化政府采購制度改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府采購作為財政政策工具的調(diào)控功能，拓展政府采購政策功能的深度與廣度。包括支持中小企業(yè)發(fā)展、支持鄉(xiāng)村振興、支持市場主體融資，合肥市打出了一系列政策“組合拳”。

此外，合肥市還提升政府采購管理水平，增強(qiáng)營商環(huán)境“軟實力”。著眼于國家治理全局，明確新的使命，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，相繼出臺《合肥市政府采購營商環(huán)境提升專項行動方案》《政府采購營商環(huán)境提升工作舉措》等文件，進(jìn)一步構(gòu)建全市統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。

廣州市財政局政府采購監(jiān)管處處長劉鋒：

廣州市堅持不斷深化推動政府采購改革，積極推進(jìn)“放管服”改革，在政府采購體制機(jī)制、執(zhí)行操作、政策功能、基礎(chǔ)管理、監(jiān)督檢查等關(guān)鍵的監(jiān)管領(lǐng)域，實施了一系列重要改革措施，為全市政府采購全方位健康發(fā)展、營商環(huán)境不斷優(yōu)化奠定了堅實基礎(chǔ)。

廣州市財政局在優(yōu)化服務(wù)，保障市場主體自由參與政府采購活動方面，加快實現(xiàn)政府采購交易“零成本”；提升供應(yīng)商參與采購活動的便利性；優(yōu)化采購交易方式，在全市推廣廣東政府采購智慧云平臺，目前已實現(xiàn)全市政采活動全流程電子化運(yùn)行，交易全過程留痕，對交易各環(huán)節(jié)進(jìn)行實時監(jiān)控；壓縮采購流程時限；增強(qiáng)對采購活動主體的各類培訓(xùn)。

同時，廣州市財政局積極落實政策，切實促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。全方位細(xì)化政策規(guī)定，通過強(qiáng)化主體責(zé)任、加大扶持力度、納入監(jiān)督考核評價范圍等方式，致力于打通全市政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的“最后一米”。

此外，廣州市財政局還注重加強(qiáng)管理，切實細(xì)化政府采購交易執(zhí)行要求；強(qiáng)化監(jiān)督，切實以公平監(jiān)管促進(jìn)公平競爭。

山東省青州市副市長高旌鏵：

青州市財政局緊緊圍繞“服務(wù)于市場主體”的總體要求，積極貫徹落實深化政府采購制度改革的要求，多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購“放管服”改革，力促中小企業(yè)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化全市政府采購營商環(huán)境。

在強(qiáng)化采購人主體責(zé)任和內(nèi)控管理管理方面，青州市財政局要求采購人在行使采購權(quán)利的同時，要切實履行好采購責(zé)任。加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購內(nèi)控管理工作。落實采購意向公開、科學(xué)合理確定采購“雙需求”。同時，全面落實政府采購政策功能，支持中小微企業(yè)發(fā)展；不得對供應(yīng)商實行差別待遇、歧視待遇；強(qiáng)化預(yù)算落實，保護(hù)供應(yīng)商權(quán)益。

此外，青州市還將工作重點放在整治圍標(biāo)串標(biāo)上。積極創(chuàng)新整治措施，提出簽署《不圍標(biāo)串標(biāo)承諾書》。為此，青州市財政局下發(fā)通知，要求投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件時，投標(biāo)人代理必須當(dāng)場簽署不參與圍標(biāo)承諾書，不簽署承諾書，招標(biāo)人可拒收投標(biāo)文件；評審專家本人簽署不參與圍標(biāo)串標(biāo)承諾書，評審專家當(dāng)場不簽署承諾書的，不得參與該項目評審工作；在項目開始評標(biāo)前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需由采購代理人、采購代理機(jī)構(gòu)工作人員簽署，不參與圍標(biāo)承諾書，采購人代表、采購機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)、工作人員當(dāng)場不簽署承諾書的，項目不得繼續(xù)進(jìn)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市財政局政府采購科科長張帆：

近年來，包頭市用扎實的行動和務(wù)實的成效擦亮政采營商環(huán)境的名片。

首先是推行全流程電子化，提升電子采購便利度。2021年隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺全區(qū)一張網(wǎng)系統(tǒng)的全面建成，包頭市政府采購全流程電子化工作也同步駛?cè)肟燔嚨馈９?yīng)商、代理機(jī)構(gòu)和評審專家，只要一地注冊便可全區(qū)享用。實現(xiàn)了政府采購信息資源共享。此外，政府采購云平臺還橫向打通了財政與核心業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)了采購預(yù)算到合同支付的真正意義上的全流程電子化與數(shù)字化管理。

其次是降本減負(fù)，為企業(yè)“輸血補(bǔ)氣”。一是企業(yè)交易成本實現(xiàn)了下降，在包頭有意向參與政府采購項目的供應(yīng)商，在線可獲取招標(biāo)文件，以全面實現(xiàn)遠(yuǎn)程投標(biāo)和不見面開標(biāo)，真正實現(xiàn)供應(yīng)商的零投入。二是包頭市在支持中小企業(yè)發(fā)展方面，全力落實國家統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，提高政府采購項目面向中小微企業(yè)的采購預(yù)留比例和價格扣除優(yōu)惠。并助力企業(yè)融資重點貸，持續(xù)推動“政采貸”業(yè)務(wù)。

此外，近年來包頭市還陸續(xù)出臺一系列文件，將制度約束作為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重要突破口和著力點。

河南省汝州市人民政府黨組成員趙憲正：

近年來，汝州市把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，以深化政府采購制度改革為引領(lǐng)，打造一流營商環(huán)境。

汝州市全力推進(jìn)政府采購政策落地，切實降低采購成本，著力推進(jìn)政府采購意向公開，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，暢通政府采購合同融資渠道，提升市場主體滿意度，激發(fā)市場主體活力，全面促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

同時，汝州市全力深化“放管服效”改革，實現(xiàn)系統(tǒng)平臺對接，優(yōu)化采購流程，全面提升政采服務(wù)水平，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。一是“用信息手段管采購”，實現(xiàn)政府采購系統(tǒng)與預(yù)算一體化系統(tǒng)的互聯(lián)互通；二是“一網(wǎng)通辦”，打造更高效的采購流程；三是組建“一對一管家團(tuán)”，打造全方位服務(wù)模式。

此外，汝州市切實強(qiáng)化資金支持，全面助推企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。我們多措并舉解決企業(yè)在經(jīng)營中遇到的資金瓶頸，充分發(fā)揮積極財政支持政策，為企業(yè)發(fā)展注入動力。結(jié)合實際分類制定貸款貼息政策。降低中小企業(yè)融資成本。同時，設(shè)立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償金6000萬元，積極解決企業(yè)融資難融資貴。此外，我市勇于擔(dān)當(dāng)，快速有效保障疫情汛情防控供給，幫助受災(zāi)群眾和企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

騰訊云與智慧產(chǎn)業(yè)事業(yè)群數(shù)字政務(wù)行業(yè)總監(jiān)桑強(qiáng)強(qiáng)：

騰訊云作為騰訊技術(shù)能力的服務(wù)出口，既是頻繁參與政府采購活動的供應(yīng)商，對政采營商環(huán)境變化有著切實感受；也是秉承科技向善理念，擁抱產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的技術(shù)企業(yè)，對應(yīng)用新技術(shù)輔助營商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)有一定的體會與思考。

全面實施的采購意向公開制度、招投標(biāo)程序的簡化清晰、遠(yuǎn)程開評標(biāo)的實施、投標(biāo)和履約保證金的減免等等，近些年我們在參與政府采購的活動中，真切感受到了各級政府和財政部門在千方百計地幫助企業(yè)減負(fù)增效。政府給了好的政策，就需要配套的信息化工具實現(xiàn)落地，這正是我們騰訊云擅長的領(lǐng)域。

首先可以利用云原生技術(shù)和敏捷開發(fā)技術(shù)服務(wù)于系統(tǒng)架構(gòu)。同時，在具體場景中可以發(fā)揮大數(shù)據(jù)和人工智能的作用。用技術(shù)融合的思路提高電子賣場的價格檢測質(zhì)量。此外，騰訊最擅長的是溝通連接，溝通的提質(zhì)增效勢必直接帶來工作的提質(zhì)增效。

政府采購領(lǐng)域的營商環(huán)境優(yōu)化是我們國家創(chuàng)造的偉大時代的產(chǎn)物，是政策創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的成果。騰訊云把自己定位為政府采購信息化的小助手，做好業(yè)務(wù)的連接器、技術(shù)的工具箱。以智為器，為建設(shè)有溫度的政府采購體系貢獻(xiàn)自己的一份力量。

（文字/張炎）

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