聯(lián)合國(guó)《采購(gòu)指南》6.1修訂版（五十四）

聯(lián)合國(guó)《采購(gòu)指南》6.1修訂版（五十四）

15.3 風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署將“風(fēng)險(xiǎn)”定義為，存在偏離預(yù)期目標(biāo)或具有結(jié)果不確定性的事件或情況，如果管理得當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)也可能存在積極影響。

“風(fēng)險(xiǎn)”是聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署中業(yè)務(wù)環(huán)境的組成部分，聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署應(yīng)努力有效地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署與采購(gòu)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理要素包括：行政辦公室指南中提出的采購(gòu)組織原則和采購(gòu)治理模式、行政辦公室指南中提出的聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署財(cái)務(wù)條例和細(xì)則、行政辦公室大綱中提出的關(guān)于采購(gòu)授權(quán)和問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、業(yè)務(wù)指南中提出的關(guān)于采購(gòu)具體行為、業(yè)務(wù)指南中提出的內(nèi)部控制管理政策；業(yè)務(wù)大綱中對(duì)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理的要求；業(yè)務(wù)大綱中對(duì)采購(gòu)程序的要求；業(yè)務(wù)大綱中提出的對(duì)參與采購(gòu)活動(dòng)中不誠(chéng)信供應(yīng)商如何制裁的問(wèn)題；業(yè)務(wù)大綱中關(guān)于如何處理采購(gòu)活動(dòng)欺詐和腐敗的內(nèi)容。

對(duì)于以上風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合國(guó)《采購(gòu)指南》提出以下管理措施：

第一，授予采購(gòu)權(quán)限。聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署中所有被授權(quán)從事采購(gòu)的人員必須持有采購(gòu)授權(quán)書(shū)。

第二，組織采購(gòu)審查。采購(gòu)審查員應(yīng)識(shí)別采購(gòu)流程中的關(guān)鍵步驟和關(guān)鍵崗位，并將此與具體的采購(gòu)培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)。

第三，合同和財(cái)產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)審查采購(gòu)流程中的審查。

第四，內(nèi)部審計(jì)和調(diào)查組需要對(duì)采購(gòu)過(guò)程中是否存在欺詐和其他違禁行為進(jìn)行獨(dú)立內(nèi)部調(diào)查，以及確定不誠(chéng)信供應(yīng)商的制裁程序，包括：對(duì)供應(yīng)商背景進(jìn)行調(diào)查、對(duì)供應(yīng)商的違禁行為進(jìn)行調(diào)查。

第五，審理供應(yīng)商所提出的投訴事項(xiàng)。

第六，審查根據(jù)相關(guān)要求所調(diào)整的招標(biāo)和合同模板。

采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生于采購(gòu)流程的任何階段。在采購(gòu)流程層面，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)與采購(gòu)官員密切合作，查明并評(píng)估項(xiàng)目所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)并制定適當(dāng)?shù)木徑獯胧?/p>

15.3.1 藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)質(zhì)量保證手冊(cè)

關(guān)于醫(yī)療保健采購(gòu)，聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署制定了質(zhì)量保證手冊(cè)，該手冊(cè)位于聯(lián)合國(guó)《采購(gòu)指南》附件 A中。手冊(cè)反映了聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署致力于在藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)方面實(shí)行健全的質(zhì)量體系。

（未完待續(xù)，本文由財(cái)政部國(guó)庫(kù)司翻譯整理）

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