重慶創(chuàng)新新能源車“分時(shí)租賃”模式保障基層公務(wù)出行

【基層經(jīng)驗(yàn)】

重慶創(chuàng)新新能源車“分時(shí)租賃”模式保障基層公務(wù)出行

■ 任鴻彬

公務(wù)用車制度改革以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)取消保障普通公務(wù)出行的一般公務(wù)用車，建立起了以社會(huì)化、市場(chǎng)化出行為主的新型公務(wù)用車制度。但是，隨著改革的深入推進(jìn)，基層公務(wù)出行社會(huì)化保障不夠充分等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

以重慶為例，該地區(qū)地理?xiàng)l件復(fù)雜，特別是渝東北、渝東南地區(qū)，區(qū)縣行政中心區(qū)域到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交班車少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）到村社多無(wú)固定公交班車，通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化租賃車輛保障公務(wù)出行十分困難，且租車費(fèi)用偏高，極大地影響了行政效率。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)出行普遍存在包租當(dāng)?shù)亍昂谲嚒薄昂谀Φ摹爆F(xiàn)象，存在重大安全隱患。同時(shí)還會(huì)出現(xiàn)公私不分、私車公養(yǎng)等問(wèn)題，補(bǔ)貼費(fèi)用結(jié)算存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉政規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。

2020年以來(lái)，重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局積極搭建新能源汽車“分時(shí)租賃”服務(wù)平臺(tái)，解決基層公務(wù)人員“上山下鄉(xiāng)”“走村進(jìn)社”用車難問(wèn)題，打通交通保障“最后一公里”。服務(wù)平臺(tái)采取公務(wù)用車主管部門組織引導(dǎo)與市場(chǎng)配置主導(dǎo)相結(jié)合的方式，通過(guò)市區(qū)（縣）聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作和政企分工，以專業(yè)化、信息化、市場(chǎng)化管理為基層提供節(jié)約環(huán)保、安全便捷的有償用車服務(wù)。

平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商根據(jù)實(shí)際需求為基層量身定制新能源轎車等各類型車輛，確定車輛投放數(shù)量，持有新能源車固定資產(chǎn)，購(gòu)買足額車險(xiǎn)，安裝車載終端OBD定位系統(tǒng)，通過(guò)與服務(wù)平臺(tái)相匹配的車輛信息化管理系統(tǒng)建立“一事一租、一租一還、一還一結(jié)”服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)派車輛，手機(jī)掃碼用車，精準(zhǔn)計(jì)算費(fèi)用，實(shí)時(shí)監(jiān)控維護(hù)（相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)行云端備案制）。信息系統(tǒng)與機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門鏈接，分別設(shè)有“因公”“因私”2個(gè)APP界面，確保在租賃車輛使用上公私分明，防止違規(guī)使用租賃車輛。

各基層單位分別與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商簽訂新能源汽車“分時(shí)租賃”合作項(xiàng)目協(xié)議，原則上由各基層單位無(wú)償提供專用停車場(chǎng)地，指定專人負(fù)責(zé)車輛日常保潔和防疫殺毒等工作，新能源車企免費(fèi)安裝充電樁，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)建立“分時(shí)租賃”管理員工作群，提供全方位、全天候服務(wù)。

去年4月以來(lái)，重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局遴選2家市級(jí)機(jī)關(guān)定點(diǎn)汽車租賃企業(yè)在重慶主城區(qū)，渝西、渝東北片區(qū)7個(gè)區(qū)縣（自治縣）的22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），投放63輛純電動(dòng)汽車開展項(xiàng)目試點(diǎn)。運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)顯示，大部分試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在公務(wù)外出次數(shù)成倍增加情況下，出行交通保障費(fèi)用大幅下降，有的降幅達(dá)58%以上，得到試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍好評(píng)。

當(dāng)前，重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)正在聯(lián)合各區(qū)縣（自治縣）機(jī)關(guān)事務(wù)部門在全市1029個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分步分批推進(jìn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)。截至目前，相關(guān)汽車租賃服務(wù)商投資5000多萬(wàn)元，在25個(gè)區(qū)縣153個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)投放321輛新能源車，總行駛里程近400萬(wàn)公里，節(jié)約燃油近50萬(wàn)升，減少碳排放1000余噸，與租賃燃油車相比較，運(yùn)行費(fèi)平均節(jié)約50%以上。

重慶市努力構(gòu)建“政府引導(dǎo)+定點(diǎn)汽車租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)+實(shí)力電動(dòng)車公司基礎(chǔ)建設(shè)與投資持有車輛資產(chǎn)+新能源整車企業(yè)優(yōu)惠支持”合作模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）為點(diǎn)、村社（工地、場(chǎng)所）為面，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面成網(wǎng)。隨著平臺(tái)項(xiàng)目服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，新能源汽車“分時(shí)租賃”將由現(xiàn)在的“A地借A地還”發(fā)展到“A地借B地還C地還……”，形成規(guī)模效益，大大降低租賃費(fèi)用，提升車輛使用率。目前，重慶市已初步形成了全市廣泛應(yīng)用新能源汽車“分時(shí)租賃”保障基層公務(wù)出行的新格局。

（作者單位：重慶市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車輛管理處 ）

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