內(nèi)控機(jī)制是提升管理質(zhì)量的不竭動力

內(nèi)控機(jī)制是提升管理質(zhì)量的不竭動力

——訪浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司副總經(jīng)理葉青

本報(bào)記者 田冬梅

作為一家見證、經(jīng)歷我國政府采購制度規(guī)范化、法制化發(fā)展的代理機(jī)構(gòu)，浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司自1999年成立以來，駕馭綜合性、復(fù)雜性項(xiàng)目的能力不斷提高，并已在市政、交通、醫(yī)療、科研、教育等數(shù)10個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中留下了自己的身影。

《中國政府采購報(bào)》：一路走來，您對政府采購制度最大的感受是什么？

葉青：我們公司于1999年12月份成立，當(dāng)時(shí)政府采購制度在我國剛剛起步，盡管相關(guān)的法律制度并未出臺，但是我們的業(yè)務(wù)已經(jīng)涵蓋有政府采購項(xiàng)目的代理。經(jīng)過10多年的發(fā)展，這項(xiàng)制度隨著國家層面以及地方層面法律、法規(guī)的出臺，規(guī)范程度也越來越高。作為代理機(jī)構(gòu)，我們必須適應(yīng)這一要求，經(jīng)歷了從不規(guī)范到規(guī)范的逐漸轉(zhuǎn)變，借助制度的規(guī)范實(shí)現(xiàn)公司自己的規(guī)范。

《中國政府采購報(bào)》：如果業(yè)主的需求與法律相違背，您如何解決？

葉青：代理業(yè)務(wù)與其他的服務(wù)行業(yè)之間存在一定的區(qū)別，我們受托于業(yè)主，但是在為業(yè)主提供服務(wù)的同時(shí)又要遵守法規(guī)。面對業(yè)主代理機(jī)構(gòu)要擺正自己的位置，我們要以自己對招標(biāo)采購制度的了解、對國家政策的掌握，在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)為采購人提供專業(yè)的服務(wù)，在遵守各項(xiàng)法規(guī)的基礎(chǔ)上為采購人服好務(wù)。當(dāng)然，實(shí)踐中也不排除業(yè)主的某些需求是不合理甚至不合法的，在這種時(shí)候更需要我們以專業(yè)知識、職業(yè)精神和負(fù)責(zé)任的服務(wù)態(tài)度向業(yè)主解釋，畢竟業(yè)主作為采購人是采購活動的主體，是依法采購的關(guān)鍵。

《中國政府采購報(bào)》：在公司走向規(guī)范化的過程中，您認(rèn)為起關(guān)鍵作用的是什么？

葉青：應(yīng)該是企業(yè)文化與內(nèi)控機(jī)制。企業(yè)文化是公司的凝聚力與核心競爭力的體現(xiàn)，也是公司的發(fā)展導(dǎo)向。“規(guī)范、高效、誠信、務(wù)實(shí)”是我們公司的管理理念，“用戶第一，高效高質(zhì)”是公司的服務(wù)理念，為此公司一直致力于招標(biāo)規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。公司擁有一流的辦公環(huán)境，并配置了200多平方米的開標(biāo)大廳，以及大小會議洽談室4間，設(shè)施設(shè)備齊全，可同時(shí)開展多個(gè)項(xiàng)目的開標(biāo)和評標(biāo)。業(yè)內(nèi)率先自行建設(shè)開發(fā)的內(nèi)部局域網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定，為招標(biāo)項(xiàng)目的操作和管理提供平臺，并建有完善的專家?guī)煜到y(tǒng)，擁有由各專業(yè)1800余名專家組成的評標(biāo)專家?guī)?，并且與中國國際招標(biāo)網(wǎng)等大型國家級專家?guī)煜噙B，可共享其萬余名專家，隨時(shí)為技術(shù)交流、招標(biāo)、評標(biāo)提供技術(shù)支持。

“以人為本，技術(shù)立身”是公司的工作思路。公司通過自主培養(yǎng)、引進(jìn)人才等措施，不斷提高專職人員隊(duì)伍素質(zhì)。公司現(xiàn)有職工中70%以上具有中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，其中工程類執(zhí)業(yè)注冊人員10人，招標(biāo)師18人，業(yè)務(wù)骨干均有從事招標(biāo)工作10年以上的經(jīng)驗(yàn)。公司下設(shè)財(cái)務(wù)部、綜合部和6個(gè)業(yè)務(wù)部門，各部門人員配備合理，業(yè)務(wù)分工明確。

同時(shí)，公司也有一套確保管理質(zhì)量的內(nèi)控機(jī)制。在強(qiáng)調(diào)操作規(guī)范的同時(shí)，要不斷完善內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，公司于2004年通過了ISO 9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2010年通過了ISO 9001:2008質(zhì)量管理體系認(rèn)證。公司在發(fā)展與成長的過程中也逐漸形成一整套包括規(guī)范性文件、管理程序、文件審批流轉(zhuǎn)程序、對外信息發(fā)布程序等嚴(yán)格的管理機(jī)制，通過嚴(yán)格的程序和內(nèi)控體制把住管理和操作的質(zhì)量關(guān)，確保業(yè)務(wù)人員的操作過程是受控的。如對外發(fā)布的信息，必須要在內(nèi)部局域網(wǎng)經(jīng)過部門經(jīng)理、分管副總經(jīng)理2級審批通過，才能正式對外發(fā)布。

《中國政府采購報(bào)》：您認(rèn)為，浙江省此次對代理機(jī)構(gòu)的考核是否能夠有效推動代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控？

葉青：浙江省財(cái)政廳今年對全省代理機(jī)構(gòu)的全面考核確實(shí)對代理機(jī)構(gòu)自身和行業(yè)的發(fā)展有一個(gè)積極的推動作用，也是促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部建設(shè)和規(guī)范操作的一種有效監(jiān)管方式。我們公司也在這個(gè)過程中受益。如，我們公司之所以能夠在這次考核和復(fù)核中在檔案管理方面取得優(yōu)異的成績，就是源于浙江省財(cái)政廳之前對代理機(jī)構(gòu)考核中提出的強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)對檔案管理的主體責(zé)任。此次考核也有力地督促我們在監(jiān)控系統(tǒng)等硬件實(shí)施方面予以有效的改善，并成為浙江省唯一一家獲得4星級榮譽(yù)稱號的甲級代理機(jī)構(gòu)。

《中國政府采購報(bào)》：您如何看待政府采購市場？

葉青：政府采購項(xiàng)目具有數(shù)量多、金額小、分散度高的特點(diǎn)，目前政府采購市場的盤子并不大，一個(gè)代理機(jī)構(gòu)如果完全依賴政府采購業(yè)務(wù)，公司很難做大。但是，隨著政府采購國際、國內(nèi)政策環(huán)境的變化和國家經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入的增加，政府采購市場的發(fā)展前景很不錯(cuò)。

目前，政府采購代理業(yè)務(wù)大概占公司業(yè)務(wù)總量的5%-6%，在公司60多億元的業(yè)務(wù)中政府采購項(xiàng)目大概在3億元。盡管金額不大，但是對于一個(gè)整體實(shí)力較強(qiáng)、要全面發(fā)展代理業(yè)務(wù)的企業(yè)而言，政府采購還是很重要的一個(gè)組成部分。

【企業(yè)名片】

企業(yè)名稱：浙江省國際技術(shù)設(shè)備招標(biāo)有限公司

成立時(shí)間：1999年

人員素質(zhì)：公司現(xiàn)有職工55人，其中獲得高級職稱的有10人，中級職稱的有33人，具有中高級職稱的人才占比達(dá)70%

代理資質(zhì)：國際招標(biāo)甲級資格證書；工程招標(biāo)甲級資格證書；政府采購甲級資格證書；中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理甲級資格證書

曾獲榮譽(yù)：曾獲“國際招標(biāo)先進(jìn)單位”（全國僅9家）和“九五”機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)工作先進(jìn)集體”（全國僅5家）；2006年至2009年連續(xù)4次獲“十大最受歡迎招標(biāo)機(jī)構(gòu)”、“十大最具影響力國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)”殊榮；2010年榮獲“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信創(chuàng)優(yōu)先進(jìn)單位”稱號；2011年在浙江省政府采購代理機(jī)構(gòu)考核中獲四星級榮譽(yù)稱號。（田冬梅）