優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境之我見

優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境之我見

■ 程玉

為貫徹落實(shí)財(cái)政部《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》的工作部署和要求，積極打造公開、公平、公正的政府采購(gòu)環(huán)境，各地財(cái)政部門結(jié)合本地政府采購(gòu)工作實(shí)際，以惠企、利企、便企為導(dǎo)向，采取多種有效措施，創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境。

以信息化手段提高政府采購(gòu)交易效率和服務(wù)水平。通過政府采購(gòu)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)由審批制向備案制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“一次辦”和“不見面”辦理，做到讓數(shù)據(jù)“多跑路”、服務(wù)對(duì)象“零跑腿”；通過政府采購(gòu)數(shù)字化平臺(tái)實(shí)行全流程電子化采購(gòu)，讓政府采購(gòu)更高效，讓企業(yè)辦事更便利；通過優(yōu)化供應(yīng)商入庫(kù)程序，實(shí)行電子注冊(cè)備案制，讓更多企業(yè)參與到政府采購(gòu)活動(dòng)中，不斷提高政府采購(gòu)服務(wù)水平。

讓采購(gòu)信息公開透明，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。公平、公正是政府采購(gòu)管理制度的重要原則。讓采購(gòu)信息透明、采購(gòu)活動(dòng)全程留痕、采購(gòu)結(jié)果合法合規(guī)，是做好政府采購(gòu)的核心本質(zhì)，也是讓人民群眾更廣泛地感受到公平正義的務(wù)實(shí)舉措。預(yù)算單位要提前在政府采購(gòu)數(shù)字平臺(tái)公開本單位年度預(yù)算安排限額以上項(xiàng)目采購(gòu)意向，公開內(nèi)容包括采購(gòu)項(xiàng)目名稱、采購(gòu)需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)采購(gòu)時(shí)間等，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)和企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通共享，充分滿足社會(huì)公眾對(duì)政府采購(gòu)信息的透明需求?！翱吹靡姟敝皇钦少?gòu)信息公開的起點(diǎn)，準(zhǔn)確公開才是信息公開的終極目標(biāo)，建立透明度評(píng)估機(jī)制，量化信息公開的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性。

以政府采購(gòu)政策效能助力中小企業(yè)發(fā)展。落實(shí)年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算份額專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的政策。為政府采購(gòu)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供融資服務(wù)，積極推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，扶持中小企業(yè)發(fā)展。將金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品介紹、業(yè)務(wù)流程、聯(lián)系方式發(fā)布在政府采購(gòu)網(wǎng)上，鼓勵(lì)中小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，切實(shí)緩解中小微企業(yè)資金壓力。對(duì)小微企業(yè)提高價(jià)格扣除優(yōu)惠比例，對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，在政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審過程中，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)優(yōu)惠扣除比例由6%—10%提高至10%—20%，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，提高小微企業(yè)競(jìng)標(biāo)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

通過依法行政強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任。強(qiáng)化采購(gòu)人管理，由采購(gòu)人擔(dān)負(fù)起“第一責(zé)任”，合理確定政府采購(gòu)需求。推動(dòng)采購(gòu)人完善內(nèi)控管理，細(xì)化采購(gòu)流程各環(huán)節(jié)的工作要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位權(quán)限和責(zé)任，逐步完善政府采購(gòu)內(nèi)控管理制度。促進(jìn)采購(gòu)人依法行使采購(gòu)權(quán)利，嚴(yán)格履行采購(gòu)義務(wù)，強(qiáng)化采購(gòu)人契約精神，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)防政府采購(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)。全面推行政府采購(gòu)信用管理，建立政府采購(gòu)領(lǐng)域違法失信主體名單信息共享和聯(lián)合懲戒制度，對(duì)信用等級(jí)較低的主體實(shí)施重點(diǎn)關(guān)注，營(yíng)造良好的政府采購(gòu)信用環(huán)境。

通過降低交易成本有效釋放市場(chǎng)主體活力。要始終關(guān)注企業(yè)發(fā)展難題及困境，聚焦降低企業(yè)制度性交易成本，全面取消招標(biāo)文件收費(fèi)，推進(jìn)政府采購(gòu)項(xiàng)目電子化交易和遠(yuǎn)程異地評(píng)審。創(chuàng)新政府采購(gòu)承諾信用機(jī)制，對(duì)可以通過互聯(lián)網(wǎng)查詢的信息，不再要求現(xiàn)場(chǎng)提供，規(guī)范投標(biāo)保證金、履約保證金收取和退還，可以對(duì)信用良好的供應(yīng)商不再收取投標(biāo)保證金，緩解市場(chǎng)主體流動(dòng)性資金占用壓力，有效釋放市場(chǎng)主體活力。

（作者系中共遼寧省委黨?！哆|寧黨校報(bào)》編輯部教授）

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