抓住源頭 管住過程

◎ 本報(bào)記者  王曉清 馮藝 通訊員劉文晶

“負(fù)責(zé)政府采購工作的同志要努力適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)政府采購工作的要求，認(rèn)真做好政府采購計(jì)劃和執(zhí)行編報(bào)工作 ，繼續(xù)完善政府采購內(nèi)部評(píng)審制度。”在近日召開的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2010年政府采購工作會(huì)議上，該局副局長(zhǎng)楊鐵軍在講話時(shí)提出上述要求。

記者在采訪中得知，近年來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)政府采購工作的同志認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購法》，以健全制度、理順職能、嚴(yán)格采購為重點(diǎn)，以政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查為手段，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了顯著成績(jī)，政府采購工作步入了管理科學(xué)、程序規(guī)范、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位的穩(wěn)步運(yùn)行階段。

該局政府采購領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐聰向記者介紹道，過去的1年多里，全局政府采購工作計(jì)劃性有所增強(qiáng)，信息編報(bào)質(zhì)量有所提高，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，理論探索取得良好效果，工作水平不斷提高，監(jiān)督檢查力度持續(xù)加強(qiáng)，政府采購影響力顯著提升。下一階段，該局將進(jìn)一步深入理論研究，加強(qiáng)政府采購計(jì)劃和執(zhí)行管理；完善制度建設(shè)，規(guī)范政府采購操作程序；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高政府采購工作水平。

工作重點(diǎn)一：進(jìn)一步加強(qiáng)政采計(jì)劃和執(zhí)行編報(bào)

“政府采購計(jì)劃和執(zhí)行編報(bào)是一項(xiàng)全新的工作，而且工作要求很高，做好這項(xiàng)工作是今后我局政府采購工作的重點(diǎn)。”在本次會(huì)議上，楊鐵軍強(qiáng)調(diào)。

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)指出，政府采購計(jì)劃和執(zhí)行編報(bào)改革是財(cái)政部加強(qiáng)政府采購管理的重要舉措之一，今后財(cái)政部將嚴(yán)格按照政府采購預(yù)算和計(jì)劃，審批中央單位變更政府采購方式，并對(duì)政府采購計(jì)劃和執(zhí)行情況編報(bào)工作開展不定期檢查。

2010年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開始網(wǎng)上申報(bào)政府采購計(jì)劃和執(zhí)行情況。通過按季度編報(bào)政府采購計(jì)劃和執(zhí)行情況，進(jìn)一步提高了政府采購工作的統(tǒng)籌性和前瞻性，有效促進(jìn)了政府采購任務(wù)按進(jìn)度有序進(jìn)行。

徐聰表示，在今后的工作中，該局將結(jié)合實(shí)際工作情況，分析現(xiàn)有政府采購信息及歷史數(shù)據(jù)，在借鑒國(guó)內(nèi)外政府采購工作的相關(guān)要求、發(fā)展趨勢(shì)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入探討政府采購計(jì)劃和執(zhí)行的關(guān)系以及可能出現(xiàn)差異的原因，就改進(jìn)政府采購預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行管理，實(shí)現(xiàn)政府采購計(jì)劃和執(zhí)行的有效銜接，提出切實(shí)可行的建議和措施，進(jìn)一步推進(jìn)全局政府采購工作的精細(xì)化和科學(xué)化。

工作重點(diǎn)二：繼續(xù)完善政府采購內(nèi)部評(píng)審制度

充分利用本單位各領(lǐng)域?qū)＜引R備的優(yōu)勢(shì)，建立政府采購內(nèi)部評(píng)審制度，是國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在中央國(guó)家機(jī)關(guān)中的首創(chuàng)。楊鐵軍表示，做好政府采購內(nèi)部評(píng)審工作，要靠政府采購相關(guān)部門的科學(xué)管理和監(jiān)督指導(dǎo)。他要求評(píng)審專家在今后的工作中珍惜榮譽(yù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高評(píng)審水平；積極參與，服務(wù)全局，牢固樹立主人翁意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力使采購的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)低；廉潔自律，客觀公正，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度參加評(píng)審，確保評(píng)審結(jié)果的公信力。

據(jù)記者了解，該局政府采購內(nèi)部評(píng)審專家資格2年有效，實(shí)行定期復(fù)核。今年5月，該局開展了評(píng)審專家資格復(fù)審和評(píng)優(yōu)活動(dòng)，評(píng)任108名同志繼續(xù)為局政府采購評(píng)審專家，同時(shí)確定15名同志為優(yōu)秀評(píng)審專家。在本次會(huì)議上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為15位優(yōu)秀專家頒發(fā)了榮譽(yù)證書。

 2008年3月至2010年6月底，該局共完成內(nèi)部評(píng)審項(xiàng)目256個(gè)，抽取使用評(píng)審專家495人次，涉及金額近4億元，節(jié)約財(cái)政資金近1億元。

“政府采購專家們很多都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的評(píng)審專家，對(duì)自己的專業(yè)能力很自信，但是對(duì)政府采購這個(gè)同樣專業(yè)性很強(qiáng)、采購信息不斷更新的行業(yè)，專家也需要不斷‘充電’。”會(huì)上，很多內(nèi)部評(píng)審專家都表達(dá)了這樣的需求。一直以來，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局注重開展多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流，定期召開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)，邀請(qǐng)知名專家做專題講座，幫助內(nèi)部評(píng)審專家增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高崗位技能；組織開展模擬評(píng)審培訓(xùn)，為正式評(píng)審奠定基礎(chǔ)；舉辦政府采購政策和評(píng)審技巧培訓(xùn)班，為內(nèi)部評(píng)審專家更好地參與評(píng)審活動(dòng)創(chuàng)造條件。

另外，針對(duì)政府采購管理人員，該局多次舉辦政府采購信息統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)財(cái)政部等相關(guān)專家做專題講座；針對(duì)政府采購操作人員，舉辦政府集中采購及實(shí)務(wù)操作業(yè)務(wù)交流研討會(huì)，并積極組織參加國(guó)管局政府集中采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。在本次會(huì)議上，來自財(cái)政部和國(guó)管局的專家為采購工作人員們梳理講解了政府采購主要政策文件，詳細(xì)介紹了協(xié)議定點(diǎn)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、單獨(dú)委托等3大類操作模式。“這正是我們想學(xué)習(xí)、了解的內(nèi)容。”連續(xù)兩場(chǎng)講解下來，采購工作人員們感覺很“解渴”。

2009年—2010年上半年，該局組織編印了《政府采購宣傳冊(cè)》實(shí)務(wù)篇和案例分析篇以及《政府采購文件匯編》等宣傳資料。在本次會(huì)議上，與會(huì)人員認(rèn)真閱讀了這些案例和文件，并不失時(shí)機(jī)地向授課專家提出了自己的見解或問題。

徐聰表示，在今后的工作中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局仍要結(jié)合政府采購管理人員、采購操作人員和內(nèi)部評(píng)審專家的實(shí)際需要，繼續(xù)開展多層次、多批次的系統(tǒng)培訓(xùn)。

與會(huì)人員表示，將繼續(xù)扎實(shí)工作，百尺竿頭，更進(jìn)一步，以推進(jìn)政府采購計(jì)劃和執(zhí)行編報(bào)工作為契機(jī)，不斷開創(chuàng)政府采購工作的新局面，為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施和強(qiáng)局建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

現(xiàn)場(chǎng)側(cè)記

與會(huì)專家建言獻(xiàn)策 共謀發(fā)展

◎ 本報(bào)記者  王曉清 馮藝 通訊員劉文晶

 “售后服務(wù)收費(fèi)應(yīng)該提前掌握”、“最好讓我們參觀一下生產(chǎn)流程”、“采購后期的執(zhí)行情況要把好關(guān)”……在近日召開的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2010年政府采購工作會(huì)議上，該局參加會(huì)議的內(nèi)部評(píng)審專家認(rèn)真聆聽了政策宣講和實(shí)務(wù)講座之后，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)展開了熱烈的討論。

內(nèi)部評(píng)審專家們一致認(rèn)為，像這樣互相學(xué)習(xí)、交流采購工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)議，對(duì)政府采購業(yè)務(wù)提高非常必要。在討論會(huì)上，他們踴躍建言獻(xiàn)策，為政府采購工作提出自己的經(jīng)驗(yàn)和想法，互相借鑒，謀求共同進(jìn)步。

繼續(xù)開展專家模擬評(píng)審培訓(xùn)

來自專利局辦公室的一位內(nèi)部評(píng)審專家表示，雖然專家們的專業(yè)知識(shí)豐厚，但是政府采購工作專業(yè)性也很強(qiáng)，且需要時(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)政策變化，他建議堅(jiān)持該局一貫的做法，將政府采購工作中發(fā)生的一些典型案例和優(yōu)秀專家的經(jīng)驗(yàn)集結(jié)成書，以分享經(jīng)驗(yàn)，避免失誤。

來自該局信息中心的一位內(nèi)部評(píng)審專家認(rèn)為，本次會(huì)議將政府采購相關(guān)文件進(jìn)行了匯總，并對(duì)關(guān)鍵、常用文件做了說明，重點(diǎn)突出，方便閱讀掌握。這位專家同時(shí)認(rèn)為，專家的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)豐富，但在政府采購流程方面則可能相對(duì)欠缺，所以他建議請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)部評(píng)審專家總結(jié)評(píng)審經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化技術(shù)指導(dǎo)。比如建立招標(biāo)文件審核流程，以提高效率，便于從招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)此，該局相關(guān)人員表示，將繼續(xù)開展專家模擬評(píng)審培訓(xùn)，將有關(guān)事項(xiàng)具體化、流程化，使專家獲得身臨其境的感性認(rèn)識(shí)，幫助其更好地開展評(píng)審活動(dòng)。

還有一位專家則希望采購單位將需求文件寫得更加清楚完備，避免在以后的采購程序中反復(fù)確認(rèn)，影響效率。她還認(rèn)為，評(píng)審專家有必要實(shí)地參觀采購物品的生產(chǎn)流程，“比如為家具采購項(xiàng)目做評(píng)審，專家對(duì)生產(chǎn)材料和工藝等很精通，但對(duì)于具體生產(chǎn)流程和工作環(huán)境可能并不十分了解。我建議組織專家參觀各個(gè)領(lǐng)域里有代表性的優(yōu)秀供應(yīng)商的生產(chǎn)流程，了解實(shí)際工作有利于更好地完成評(píng)審工作。”

初步建成供應(yīng)商反饋機(jī)制

與會(huì)內(nèi)部評(píng)審專家們普遍談到的一個(gè)問題是采購的后期執(zhí)行和收費(fèi)問題。比如一些采購設(shè)備的后期服務(wù)和維護(hù)費(fèi)用可能逐年攀升，最后甚至可能高于購買設(shè)備本身的費(fèi)用，為了防止一些供應(yīng)商以低價(jià)中標(biāo)，然后在后續(xù)維護(hù)上漫天要價(jià)，采購工作人員需要對(duì)后續(xù)費(fèi)用預(yù)先掌握，最好在文件中標(biāo)出一個(gè)最高限額，或者提前約定后期收費(fèi)的比例。

對(duì)此，該局政府采購相關(guān)人員表示，該局正通過建立供應(yīng)商反饋機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的約束。目前該機(jī)制已初步建成，收錄了多家參與該局政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商基本資料、履約情況等信息，由采購需求部門從商務(wù)、實(shí)施、質(zhì)量、維護(hù)等多個(gè)方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為供應(yīng)商能否再次參與該局政府采購項(xiàng)目投標(biāo)的重要參考。此舉對(duì)于督促供應(yīng)商改善和提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)采購人的合法權(quán)益將起到積極作用。

在本次會(huì)議上，政府采購內(nèi)部評(píng)審專家們表示，他們?cè)絹碓礁惺艿骄终少徆ぷ鹘M織和管理正朝著更加規(guī)范、細(xì)致的方向發(fā)展，他們將繼續(xù)不遺余力地發(fā)揮自己的專業(yè)特長(zhǎng)，在各個(gè)評(píng)審項(xiàng)目中積累經(jīng)驗(yàn)，互相切磋，共創(chuàng)佳績(jī)。

圖片：15位優(yōu)秀評(píng)審專家獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)的榮譽(yù)證書。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2010年政府采購工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。

◎攝影  馮藝 王曉清