長春全力推動(dòng)政采營商環(huán)境提質(zhì)增效

采購動(dòng)態(tài)

長春全力推動(dòng)政采營商環(huán)境提質(zhì)增效

本報(bào)訊 吉林省長春市財(cái)政局近年來持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，縱深推進(jìn)政府采購制度改革，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升政府采購?fù)该鞫?，保障市?chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)，全力推動(dòng)政府采購營商環(huán)境提質(zhì)增效、優(yōu)化升級(jí)。

據(jù)了解，在2021年通報(bào)的國家營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)結(jié)果中，長春市被評(píng)為“全國政府采購營商環(huán)境標(biāo)桿城市”，這與長春市財(cái)政局做好以下幾方面工作密切相關(guān)。

在提引擎，逐步完善激發(fā)市場(chǎng)主體活力機(jī)制方面，長春市財(cái)政局制定了營商環(huán)境優(yōu)化提升方案。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，聚焦政府采購供應(yīng)商反映的突出問題，圍繞五項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步簡化業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量、降低制度性交易成本。并進(jìn)一步提高政府采購項(xiàng)目的中小企業(yè)預(yù)留份額，進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度。此外，長春市財(cái)政局還與長春市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，向參與長春市政府采購項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)，以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)平均水平的擔(dān)保費(fèi)率，提供投標(biāo)和履約保函等產(chǎn)品，并大幅縮短審核時(shí)間，提高了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)效率。與多家銀行和金融機(jī)構(gòu)開展合作，為中標(biāo)供應(yīng)商提供“政采貸”。向參與政府采購項(xiàng)目的供應(yīng)商提供低息合同訂單融資，授信額度達(dá)到約3億元。

在明權(quán)責(zé)，提升政府采購?fù)该鞫确矫?，長春市財(cái)政局持續(xù)加強(qiáng)采購計(jì)劃編制和需求管理。印發(fā)《政府采購實(shí)施計(jì)劃編制工作的通知》，明確采購計(jì)劃備案與調(diào)整的環(huán)節(jié)要求、規(guī)范采購預(yù)算執(zhí)行與項(xiàng)目追加程序，指導(dǎo)采購人加強(qiáng)采購需求管理、采購計(jì)劃編制、采購執(zhí)行管理。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府采購需求管理工作的通知》，要求采購人在需求管理環(huán)節(jié)，將績效管理的政策目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)嵌入具體采購需求，并要求采購人提供必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性論證資料，進(jìn)一步細(xì)化、分解采購預(yù)算指標(biāo)。通過有效的預(yù)算績效監(jiān)管，推進(jìn)政府采購事前公開從“柔性引導(dǎo)”到“剛性執(zhí)行”。進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布渠道。監(jiān)督采購單位將政府采購信息公開作為本單位政務(wù)信息公開工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)一信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)信息發(fā)布，并建立問題整改約談機(jī)制，監(jiān)督采購單位切實(shí)履行信息公開職責(zé)。全面推進(jìn)采購意向公開。長春市要求全市各主管預(yù)算單位應(yīng)于每年3月31日前公開上一年度本部門政府采購面向中小企業(yè)預(yù)留項(xiàng)目的執(zhí)行情況。此外，建立政府采購信用評(píng)價(jià)體系。印發(fā)《長春市本級(jí)政府采購信用信息評(píng)價(jià)管理實(shí)施方案（試行）》，區(qū)分四類信用主體，明確78種失信行為，加強(qiáng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家、采購單位和供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中的信用評(píng)價(jià)記錄，強(qiáng)化失信懲戒。優(yōu)化信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)和幫助失信主體完善和重塑自身信用。

在強(qiáng)秩序，逐步完善保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制方面，長春市財(cái)政局執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。按照“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則，要求采購人嚴(yán)格執(zhí)行政府采購促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)提示。在原“負(fù)面清單”基礎(chǔ)上優(yōu)化升級(jí)，出臺(tái)“違法違規(guī)清單”，重點(diǎn)提示在保障合法權(quán)益、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序、加強(qiáng)評(píng)審管理、提高采購效能四方面的133項(xiàng)違法違規(guī)事項(xiàng)，構(gòu)建公平、透明的政府采購市場(chǎng)秩序。依法處理行政糾紛。研究制定《長春市本級(jí)政府采購?fù)对V處理工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確投訴處理整體流程，確保案件處理程序標(biāo)準(zhǔn)化，全流程可監(jiān)控、可追溯。并將政府采購?fù)对V處理納入市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)范64項(xiàng)政務(wù)服務(wù)要素。

在優(yōu)服務(wù)，提升“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)水平方面，長春市財(cái)政局打造政府采購電子商城。同時(shí)，積極開展線上培訓(xùn)，有效提升了采購人的主體意識(shí)，提高了采購從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力。此外，以采購業(yè)務(wù)全覆蓋為導(dǎo)向，長春市積極探索推進(jìn)覆蓋全市所有縣區(qū)的政府采購全流程電子化交易平臺(tái)，逐步完善電子開評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)審。將分散采購項(xiàng)目納入全流程電子化應(yīng)用范圍，組織引導(dǎo)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)入駐電子化平臺(tái)，鼓勵(lì)采用電子招投標(biāo)方式進(jìn)一步降低交易成本。    

（王鵬鵬）

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