遼寧：繪制碳達(dá)峰“施工圖” 政采不缺席

遼寧：繪制碳達(dá)峰“施工圖” 政采不缺席

■ 本報(bào)記者 耿丹丹

日前，遼寧省政府印發(fā)《遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下稱《方案》），明確了遼寧實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的路線圖、施工圖，備受關(guān)注。

遼寧省發(fā)展改革委副主任汪洪溟在遼寧省政府新聞辦近日召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上介紹道，《方案》結(jié)合遼寧實(shí)際，統(tǒng)籌立足省情實(shí)際和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰與加快遼寧振興的關(guān)系，統(tǒng)籌全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系，統(tǒng)籌改革創(chuàng)新和穩(wěn)妥有序推進(jìn)的關(guān)系，明確任務(wù)目標(biāo)。

頗具遼寧辨識(shí)度

《方案》聚焦“十四五”和“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期，提出了提升非化石能源消費(fèi)比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要目標(biāo)。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降率確保完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)。重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放增量逐步得到控制，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降率達(dá)到國(guó)家要求。

圍繞這一目標(biāo)，《方案》提出具有遼寧辨識(shí)度的十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰、加快交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)節(jié)能降碳提升能效、推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳、強(qiáng)化綠色低碳創(chuàng)新支撐、鞏固提升碳匯能力、開(kāi)展綠色低碳全民行動(dòng)、統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰。

為確保實(shí)現(xiàn)《實(shí)施方案》提出的目標(biāo)、任務(wù)，遼寧省制定了相應(yīng)的政策保障措施。

一是加強(qiáng)碳排放統(tǒng)計(jì)核算。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系有關(guān)要求，健全省、市、縣三級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系。開(kāi)展石化、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳足跡研究。按照國(guó)家碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法要求，提升碳排放統(tǒng)計(jì)核算工作規(guī)范化、制度化水平，加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)管理。

二是完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系。做好節(jié)能、可再生能源、碳排放核算等政策標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

三是加大支持力度。完善重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳獎(jiǎng)補(bǔ)措施。對(duì)全省碳達(dá)峰有重大支撐作用的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障用地、用海、用水、用能等需求，加強(qiáng)要素保障。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸投放，支持符合條件的企業(yè)利用綠色貸款、綠色股權(quán)、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等金融工具籌集資金。

四是健全市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)電力、鋼鐵、石化、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳核查，有序推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)納入碳交易市場(chǎng)，強(qiáng)化企業(yè)碳排放報(bào)告、清繳履約及第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，保障碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

需求管理下功夫

“這是全省碳達(dá)峰碳中和政策體系的重要引領(lǐng)性文件?！蓖艉殇樵诎l(fā)布會(huì)上是這樣評(píng)價(jià)《方案》的。據(jù)《中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)》記者了解，這樣一份重要的制度性文件在制定過(guò)程中，政府采購(gòu)是必不可少的一環(huán)。

2022年8月4日，遼寧咨發(fā)工程招標(biāo)咨詢服務(wù)有限公司在遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布“遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案編制研究項(xiàng)目”的招標(biāo)公告。公告顯示，項(xiàng)目預(yù)算為230萬(wàn)元。

顯然，這是一個(gè)服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目。實(shí)踐中，此類項(xiàng)目的采購(gòu)需求制定尤為關(guān)鍵。該項(xiàng)目的采購(gòu)需求中設(shè)置了總體需求、服務(wù)節(jié)點(diǎn)成果內(nèi)容、服務(wù)成果要求、其他要求等多項(xiàng)內(nèi)容。

從需求內(nèi)容來(lái)看，編制要求既要緊緊圍繞遼寧本省的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)遼寧振興發(fā)展與推進(jìn)遼寧碳達(dá)峰碳中和相結(jié)合，又要通盤(pán)全局考慮，充分銜接黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)要求以及國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略部署、專項(xiàng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等。

——及時(shí)跟蹤了解國(guó)家對(duì)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)戰(zhàn)略部署。

——充分調(diào)研了解遼寧省能源消費(fèi)情況、產(chǎn)業(yè)情況、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)情況、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展情況。

——研究如何既堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)戰(zhàn)略決策部署，又充分考慮遼寧省能源、產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的階段性特征以及對(duì)全國(guó)的重要支撐作用。

——科學(xué)制定出服務(wù)于全局的碳達(dá)峰路線圖，形成目標(biāo)明確、路徑清晰、措施可行的遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案研究成果。

同時(shí)，需求對(duì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了相對(duì)嚴(yán)格的設(shè)置。

——簽訂合同后20個(gè)工作日內(nèi)，提交遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案基礎(chǔ)研究初稿。

——對(duì)初稿進(jìn)行修改完善，于10個(gè)工作日內(nèi)形成遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案成果研究送審稿，提交省發(fā)展改革委驗(yàn)收。

此外，其他需求還包括中標(biāo)單位要確?？扇旌蛘匍_(kāi)會(huì)議（或視頻會(huì)議）溝通討論有關(guān)工作進(jìn)展，并及時(shí)按照采購(gòu)人的書(shū)面修改要求進(jìn)行修改完善、隨時(shí)匯報(bào)溝通。對(duì)服務(wù)成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性、合理性負(fù)責(zé)，并負(fù)有保密責(zé)任。

2022年8月25日，遼寧咨發(fā)工程招標(biāo)咨詢服務(wù)有限公司在遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布“遼寧省碳達(dá)峰實(shí)施方案編制研究項(xiàng)目”的結(jié)果公告。中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)以229.5萬(wàn)元成為中標(biāo)供應(yīng)商。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。