共建創(chuàng)新、低碳、宜居新時(shí)代

【大咖談建材】

共建創(chuàng)新、低碳、宜居新時(shí)代

——綠色建材十年來發(fā)展歷程回顧

■ 白云峰 牛凱征

黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把綠色發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一。建材工業(yè)作為建筑業(yè)發(fā)展的基本要素，是支撐我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，為改善人居生活條件、治理生態(tài)環(huán)境和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了重要支撐。

推廣綠色建材是新時(shí)代落實(shí)中央深化生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是深入實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展、促進(jìn)建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

推廣綠色建材不僅有利于助力節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，促進(jìn)建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更是增加綠色產(chǎn)品供給、建立健全綠色市場(chǎng)體系的有效途徑，對(duì)治理生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展都具有重要意義。

自2013年《綠色建筑行動(dòng)方案》發(fā)布以來，多部門創(chuàng)新工作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極推進(jìn)，監(jiān)管體系不斷完善、定義標(biāo)準(zhǔn)逐漸明晰、產(chǎn)品供給日益豐富、推廣應(yīng)用漸成規(guī)模，綠色建材經(jīng)歷了從評(píng)價(jià)到認(rèn)證的轉(zhuǎn)換，完成了從概念到落地的蛻變，建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展已成為社會(huì)的普遍共識(shí)。

十年來，監(jiān)管體系不斷完善，形成了自上而下、多部門協(xié)同的組織管理機(jī)制。

住建部、工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局三部門設(shè)立綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)推進(jìn)工作組，建立了國(guó)家層面的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)工作的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，共同推進(jìn)了政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作和綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)等一系列重點(diǎn)工作。在推進(jìn)工作組的指導(dǎo)下，組建了綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)，下設(shè)專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)政策咨詢和技術(shù)支撐。搭建了基于誠(chéng)信監(jiān)管、數(shù)據(jù)協(xié)同化的全國(guó)綠色建材認(rèn)證（評(píng)價(jià)）標(biāo)識(shí)管理信息平臺(tái)。

河北、廣東等重點(diǎn)省市也積極推進(jìn)，建立了本省的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。河北省由市場(chǎng)、住建、工信等部門組成河北省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證推進(jìn)工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及推廣應(yīng)用工作，依托省內(nèi)相關(guān)科研院所和認(rèn)證機(jī)構(gòu)成立河北省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證推進(jìn)技術(shù)委員會(huì)。

十年來，定義標(biāo)準(zhǔn)逐漸明晰，建立了服務(wù)行業(yè)、多屬性集成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心牽頭確立綠色建材標(biāo)準(zhǔn)體系，分四批立項(xiàng)185項(xiàng)綠色建材評(píng)價(jià)CECS團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，組織逾百家單位完成了51項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制任務(wù)。該系列標(biāo)準(zhǔn)基于產(chǎn)品全生命周期，充分挖掘節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)五大要素，綜合考慮消費(fèi)關(guān)注指標(biāo)和行業(yè)高端引領(lǐng)指標(biāo)，開創(chuàng)性地將資源、能源、環(huán)境和品質(zhì)四大屬性賦予評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。標(biāo)準(zhǔn)已作為技術(shù)依據(jù)在綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證中采信，為保證綠色建筑的建造品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)建材高質(zhì)量發(fā)展，以及產(chǎn)品認(rèn)證合法合規(guī)開展提供重要的技術(shù)依據(jù)。

在標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)基礎(chǔ)上，各地、各部門拓展綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，形成了區(qū)域化技術(shù)規(guī)范。雄安新區(qū)發(fā)布了涉及41種建材產(chǎn)品和設(shè)備的《雄安新區(qū)綠色建材導(dǎo)則（試行）》。

十年來，產(chǎn)品供給日益豐富，形成促進(jìn)減碳、品類多樣的綠色低碳建材產(chǎn)品。

隨著認(rèn)證開展后評(píng)價(jià)范圍的擴(kuò)大和認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量的增加，綠色建材產(chǎn)品供給數(shù)量得到了快速增長(zhǎng)。截至2022年9月初，綠色建材評(píng)價(jià)及產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)量總計(jì)已達(dá)5201張，其中，36家綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)向1355家企業(yè)發(fā)出了2847張認(rèn)證證書。

綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證實(shí)施過程中，將產(chǎn)品碳足跡分析、產(chǎn)品環(huán)境影響聲明作為環(huán)境屬性的關(guān)鍵評(píng)價(jià)指標(biāo)，并推動(dòng)了高性能混凝土及天然砂石骨料替代技術(shù)與產(chǎn)品、高性能門窗、節(jié)能玻璃等十大綠色建材低碳技術(shù)與產(chǎn)品。經(jīng)測(cè)算，全面推廣綠色建材，在現(xiàn)有建材生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模下，可促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少碳排放超過4800萬(wàn)噸，使用環(huán)節(jié)減少碳排放近1300萬(wàn)噸，助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

十年來，推廣應(yīng)用漸成規(guī)模，創(chuàng)建了政采引領(lǐng)、多舉措激勵(lì)的推廣應(yīng)用模式。

通過將綠色建材選用要求納入《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建造技術(shù)導(dǎo)則（試行）》等一系列政策標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)在綠色建筑、裝配式建筑等工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用綠色建材，并在政府投資工程中率先采用綠色建材，提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。

通過財(cái)政部、住建部聯(lián)合開展政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)工作，6個(gè)試點(diǎn)城市從政府采購(gòu)源頭入手，探索了政府采購(gòu)工程中綠色建材推廣應(yīng)用模式，形成了從需求標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求，到項(xiàng)目落地、集中采購(gòu)的工作推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并積極探索綠色建材發(fā)展的配套政策。目前，紹興等6個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)推動(dòng)了209個(gè)政府采購(gòu)工程優(yōu)先采購(gòu)獲證綠色建材，貨值達(dá)400億元。工信部等6部門開展的綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)也已選擇浙江等7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展相關(guān)活動(dòng)。

展望新的十年，隨著綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大，必將更好地助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦。

（作者單位：中國(guó)建筑材料工業(yè)規(guī)劃研究院）

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