江蘇常州市以制度建設(shè)推動(dòng)政采精細(xì)化管理

本報(bào)訊  江蘇省常州市財(cái)政局近年來(lái)著力加強(qiáng)政府采購(gòu)制度建設(shè)，確保采購(gòu)行為規(guī)范運(yùn)行，有效放大了政府采購(gòu)的政策功能。

該市首先夯實(shí)制度基礎(chǔ)，力保應(yīng)采盡采。制定了《常州市政府分散采購(gòu)管理辦法》，杜絕發(fā)生不走采購(gòu)程序和自發(fā)、隨意采購(gòu)的現(xiàn)象。財(cái)政管理部門(mén)督促采購(gòu)單位進(jìn)一步建立健全內(nèi)控制度，每年組織對(duì)不低于20%的行政事業(yè)單位政府采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。同時(shí)對(duì)常州市級(jí)機(jī)關(guān)常用的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)辦公用品實(shí)施了“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采購(gòu)、實(shí)物配發(fā)”的管理模式。在今年上半年，常州市計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、空調(diào)實(shí)物配發(fā)數(shù)量為去年同期的3.5倍以上。該市還開(kāi)展公務(wù)用車(chē)實(shí)物配發(fā)試點(diǎn)工作，促進(jìn)供應(yīng)商在協(xié)議供貨基礎(chǔ)上再次讓利，今年5類(lèi)型車(chē)型平均成交價(jià)節(jié)約0.91萬(wàn)元。

常州市以制度建設(shè)為引導(dǎo)，在政府采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)凸顯公平。市財(cái)政部門(mén)制定《局內(nèi)部政府采購(gòu)管理部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作流程》，形成了“多處室配合，提高整體管理水平；抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提高政府采購(gòu)有序、高效”的“大管理”格局。

該市財(cái)政部門(mén)不斷擴(kuò)充政府采購(gòu)專(zhuān)家隊(duì)伍，2009年度常州市政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家已達(dá)546人，同比增長(zhǎng)51.73%。同時(shí)限制評(píng)審人員的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格控制偏差范圍，增加招標(biāo)采購(gòu)單位復(fù)核程序，杜絕因評(píng)審小組疏忽造成的錯(cuò)誤，并建立后評(píng)價(jià)考核機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰制度，建立政府采購(gòu)?fù)对V處理事前論證機(jī)制，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，完善投訴處理機(jī)制，確保評(píng)審結(jié)果的公開(kāi)性和公正性。

常州市財(cái)政部門(mén)以制度規(guī)范來(lái)提升政策效果。市財(cái)政管理部門(mén)積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新，對(duì)常州市北大眾志企業(yè)自主創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)產(chǎn)品，制定了《北大眾志自主創(chuàng)新計(jì)算機(jī)推廣使用辦法》，加強(qiáng)產(chǎn)品推廣。制定《常州市鼓勵(lì)支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的扶持措施》，有效利用政府采購(gòu)政策支持中小企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)政府采購(gòu)中標(biāo)、成交的中小企業(yè)供應(yīng)商，可以憑中標(biāo)、成交通知書(shū)和政府采購(gòu)合同作為抵押憑據(jù)直接向銀行貸款，緩解中標(biāo)企業(yè)融資難。

通過(guò)各種制定各種規(guī)范性政策，常州市政府采購(gòu)工作以制度的公平，避免了政采過(guò)程的人情因素，受到各方好評(píng)。           （常財(cái)宣）