云南加強和規(guī)范政府購買服務(wù)管理

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云南加強和規(guī)范政府購買服務(wù)管理

本報訊 近日，云南省財政廳出臺《關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府購買服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》），對政府購買服務(wù)活動主體、政府購買服務(wù)的內(nèi)容和范圍等方面提出要求，不斷規(guī)范和約束政府購買服務(wù)工作。

針對參與政府購買服務(wù)活動主體，《通知》明確，政府購買服務(wù)的購買主體為各級國家機關(guān)，黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和具有行政編制的群團組織機關(guān)使用財政性資金購買服務(wù)的參照執(zhí)行。政府購買服務(wù)的承接主體為依法成立的企業(yè)、社會組織（不含由財政撥款保障的群團組織），公益二類和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，基層群眾性自治組織以及具備條件的個人。

《通知》對政府購買服務(wù)的內(nèi)容和范圍進行了科學(xué)界定，明確政府購買服務(wù)的范圍包括政府向社會公眾提供的公共服務(wù)，以及政府履職所需的輔助性服務(wù)，具體范圍和內(nèi)容實行指導(dǎo)性目錄管理。強化服務(wù)“負面清單”管理，以下事項不得納入政府購買服務(wù)范圍：不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)事項；應(yīng)當(dāng)由政府直接履職的事項；政府采購法律、行政法規(guī)規(guī)定的貨物和工程，以及將工程和服務(wù)打包的項目；融資行為；購買主體的人員招、聘用，以勞務(wù)派遣方式用工，以及設(shè)置公益性崗位等事項；法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院規(guī)定的其他不得作為政府購買的服務(wù)內(nèi)容。

《通知》明確，政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄實行動態(tài)調(diào)整，省財政廳負責(zé)制定省本級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，各州（市）財政局負責(zé)制定本州（市）政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，州（市）以下暫不編制政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，有實際需求的，州（市）以下財政部門可根據(jù)需求制定本區(qū)域內(nèi)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

《通知》嚴(yán)格規(guī)范政府購買服務(wù)預(yù)算管理。堅持“先有預(yù)算、后購買服務(wù)”，規(guī)范政府購買服務(wù)項目預(yù)算編報，加強政府購買服務(wù)項目預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算約束，優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，不斷強化政府購買服務(wù)預(yù)算管理。

《通知》強調(diào)了政府購買服務(wù)項目采購環(huán)節(jié)的執(zhí)行和監(jiān)督管理，包括集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)、采購政策、采購方式和程序、信息公開等，均應(yīng)按照政府采購法律、行政法規(guī)和相關(guān)制度執(zhí)行。

《通知》強化了政府購買服務(wù)合同及履約管理。政府購買服務(wù)合同履行期限一般不超過1年，對符合條件的項目，最長不超過3年，不得超出法定期限簽訂政府購買服務(wù)合同，嚴(yán)禁利用或虛構(gòu)政府購買服務(wù)合同違法違規(guī)融資。

《通知》健全了政府購買服務(wù)績效管理。《通知》強調(diào)，購買主體要做好政府購買服務(wù)項目績效管理，新增重大政府購買服務(wù)項目做好事前評估，定期對所購服務(wù)實施情況開展績效評價，具備條件的項目可以運用第三方評價評估。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為承接主體選擇、預(yù)算安排和資金支付以及政策調(diào)整的重要依據(jù)。

（云財）

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