吉林要求加強(qiáng)政采內(nèi)控制度建設(shè)

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吉林要求加強(qiáng)政采內(nèi)控制度建設(shè)

本報(bào)訊 吉林省財(cái)政廳近日印發(fā)《吉林省政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），明確了政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的基本原則以及11個(gè)方面的主要任務(wù)。

《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)要遵循全面管控與突出重點(diǎn)并舉，分工制衡與提升效能并重，權(quán)責(zé)對(duì)等與依法懲處并行三個(gè)基本原則。要將政府采購內(nèi)部控制管理貫穿于預(yù)算編制和執(zhí)行全流程、各環(huán)節(jié)，在全面控制的基礎(chǔ)上，突出預(yù)防。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、崗位和重大風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，實(shí)施嚴(yán)格管理，重點(diǎn)防控。細(xì)化采購流程，合理安排分工，使內(nèi)部機(jī)構(gòu)不同業(yè)務(wù)崗位、不同工作環(huán)節(jié)之間發(fā)揮相互監(jiān)督和制約作用，提高采購績效和行政效能。政府采購執(zhí)行過程貫徹權(quán)責(zé)對(duì)等原則，由權(quán)定責(zé)、由責(zé)定事。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的問責(zé)規(guī)定，做到有錯(cuò)必糾、失責(zé)必懲。

《規(guī)范》還圍繞健全機(jī)構(gòu)明確職責(zé)分工、政府采購預(yù)算編制管理、政府采購需求確定管理、政府采購文件編制管理、進(jìn)口產(chǎn)品采購管理、政府采購信息公開管理、政府采購風(fēng)險(xiǎn)防控管理、政府采購項(xiàng)目實(shí)施管理、詢問和質(zhì)疑答復(fù)管理、政府采購合同履約和驗(yàn)收管理、政府采購檔案和績效評(píng)價(jià)管理11個(gè)方面提出了政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)的主要任務(wù)。

在政府采購需求管理方面，《規(guī)范》提出，采購歸口管理部門可以在確定采購需求前，通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況。采購歸口管理部門要根據(jù)采購項(xiàng)目實(shí)施的要求，充分考慮采購活動(dòng)所需時(shí)間和可能影響采購活動(dòng)進(jìn)行的因素，合理安排采購活動(dòng)實(shí)施時(shí)間。采購人應(yīng)當(dāng)通過確定供應(yīng)商資格條件、設(shè)定評(píng)審規(guī)則等措施，落實(shí)支持創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策功能。

在風(fēng)險(xiǎn)防控管理方面，《規(guī)范》規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)建立審查工作機(jī)制，在采購活動(dòng)開始前，針對(duì)采購需求管理中的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，對(duì)采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，審查分為一般性審查和重點(diǎn)審查。對(duì)于審查不通過的，應(yīng)當(dāng)修改采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃的內(nèi)容并重新進(jìn)行審查。一般性審查主要包括，采購需求是否符合預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理制度規(guī)定；對(duì)采購方式、評(píng)審規(guī)則、合同類型、定價(jià)方式的選擇是否說明適用理由；屬于按規(guī)定需要報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，是否作出相關(guān)安排；采購實(shí)施計(jì)劃是否完整。重點(diǎn)審查是在一般性審查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)非歧視性、競爭性、采購政策、履約風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行審查。

在績效評(píng)價(jià)管理方面，《規(guī)范》要求，采購歸口管理部門依據(jù)政府采購預(yù)算、項(xiàng)目執(zhí)行情況和相關(guān)部門提供的材料，負(fù)責(zé)對(duì)本單位全年政府采購項(xiàng)目執(zhí)行情況、采購效率和效益開展績效評(píng)價(jià)。

（吉財(cái)）

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