蘭州新區(qū)：“放”出效率 “服”出便利

蘭州新區(qū)：“放”出效率 “服”出便利

——甘肅省蘭州新區(qū)以數(shù)字化賦能政府采購高質(zhì)量發(fā)展綜述

■ 本報記者 程紅琳

  通 訊 員 呂靜蕾

甘肅省蘭州新區(qū)數(shù)字政府建設(shè)支撐“放管服”改革正逐步釋放成效。

今年9月1日起，蘭州新區(qū)推行公共資源交易服務(wù)費“零收費”改革，全面取消公共資源交易服務(wù)費。據(jù)估算，此舉每年至少可為各方交易主體減負(fù)320余萬元。

改變不止于此。

“我們目前參與蘭州新區(qū)的政府采購項目，不需要工作人員從武漢抵達蘭州新區(qū)開標(biāo)現(xiàn)場，只需在線免費獲取采購文件、線上完成標(biāo)書上傳、一鍵解密、報價確認(rèn)就可以參與投標(biāo)。不僅如此，項目中標(biāo)通知書在線發(fā)放，采購合同也可在線簽訂，此外，我們還可以線上提交驗收申請，完全免去了印制標(biāo)書、遞送標(biāo)書、長途差旅等相關(guān)費用和人力時間成本。”吉奧時空信息技術(shù)股份有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了服務(wù)費，蘭州新區(qū)還免去了投標(biāo)保證金、履約保證金，同時加大了預(yù)付款支付比例，壓縮了政府單位的合同簽訂和資金支付時限，真正做到了為企業(yè)減負(fù)。

減負(fù)的背后，記者看到，蘭州新區(qū)正借助政府采購數(shù)字化改革重塑政府采購信息化運行模式，為建設(shè)甘肅“數(shù)字經(jīng)濟高地”添磚加瓦。

春江水暖鴨先知

“甘肅正緊盯‘中西部領(lǐng)先、全國一流’目標(biāo)定位，按照‘一年籌建、一年見效’要求，超常規(guī)推進數(shù)字政府建設(shè)。”蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，蘭州新區(qū)數(shù)字政府建設(shè)緊抓加快數(shù)字政府建設(shè)和“強省會”行動戰(zhàn)略發(fā)展機遇，于2022年1月21日正式上線試運行蘭州新區(qū)政府采購一體化平臺，經(jīng)過近一年的運行，平臺帶來了一升一降——各方政府采購效率提升，采購人和供應(yīng)商的交易成本降低。

“今年以來，蘭州新區(qū)政府采購預(yù)算、采購計劃、項目招標(biāo)、合同簽訂、合同備案等均可線上操作，真正實現(xiàn)了采購工作電子化，同時，也保證了采購全過程公開透明。借助政府采購一體化平臺，蘭州新區(qū)縮短了項目前期采購流程，規(guī)范了各方主體的采購行為，采購數(shù)據(jù)查詢也更加方便快捷?！碧m州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與交通管理局工作人員細(xì)數(shù)了蘭州新區(qū)近年來為減輕市場主體負(fù)擔(dān)出臺的一系列政府采購領(lǐng)域改革舉措：簡化供應(yīng)商資質(zhì)證明材料、加大中小微企業(yè)采購預(yù)留份額比例、壓縮合同簽訂和資金支付時限等。“通過改革，我們采購人的責(zé)任意識和服務(wù)意識也進一步增強，更加明確采購人是政府采購項目的責(zé)任承擔(dān)主體，更加懂得采購人不僅要對采購結(jié)果負(fù)責(zé)，還要對供應(yīng)商負(fù)責(zé)，與此同時，我們采購人的政府采購服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率也在不斷提升?！?/p>

代理機構(gòu)對變化則更為敏感。

“作為采購代理機構(gòu)，我們深切感受到了政府采購數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型帶來的高效和便利，以及對促進政府采購提質(zhì)增效、優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義。”甘肅中鑫項目管理咨詢有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者：“全流程電子化使采購每一環(huán)節(jié)都有跡可循，發(fā)布公告及開展開評標(biāo)工作更加便捷，平臺操作流程權(quán)責(zé)明確，使得各方溝通更加高效，電子檔案存放也更為方便安全。”

據(jù)了解，為了幫助代理機構(gòu)盡快適應(yīng)平臺，蘭州新區(qū)政府采購一體化平臺正式上線運行前，蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）開展了多次培訓(xùn)，幫助各采購主體熟練掌握平臺業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)則，最大限度保障了系統(tǒng)正式上線運行后采購工作的順利開展。

不僅如此，借助平臺，蘭州新區(qū)采購監(jiān)管部門還增強了政府采購?fù)该鞫龋瑺I造了穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好政府采購營商環(huán)境，得到各方主體的廣泛認(rèn)可。

蝶變何以實現(xiàn)

變化還得從甘肅深化數(shù)字政府建設(shè)說起。

為進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進數(shù)字政府建設(shè)工作，2021年3月，甘肅省委省政府作出了加快甘肅數(shù)字政府建設(shè)的重要決策；同年5月，甘肅省成立數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進領(lǐng)導(dǎo)小組，省長掛帥。

不難看出，甘肅把數(shù)字化改革擺在極為重要位置并全力以赴推進相關(guān)工作。在明確推進“時間表”“路線圖”“任務(wù)書”后，甘肅數(shù)字政府建設(shè)成果逐步落地。截至今年3月底，甘肅省首批24個公共管理和基礎(chǔ)支撐類項目、覆蓋市州的12個應(yīng)用類項目全部上線運行。

為彌補數(shù)字化服務(wù)發(fā)展的應(yīng)用短板，蘭州新區(qū)緊跟步伐，以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)為抓手，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”工作。在優(yōu)化營商環(huán)境的重要領(lǐng)域——公共采購領(lǐng)域，蘭州新區(qū)“按下”數(shù)字化變革快進鍵，上線政府采購一體化平臺，重塑政府采購信息化運行模式。

據(jù)介紹，蘭州新區(qū)政府采購一體化平臺涵蓋了3庫（采購人庫、供應(yīng)商庫、代理機構(gòu)庫）8系統(tǒng)（信息門戶系統(tǒng)、電子監(jiān)管系統(tǒng)、電子交易系統(tǒng)、政府采購網(wǎng)上商城、誠信管理系統(tǒng)、監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)、質(zhì)疑投訴系統(tǒng)、統(tǒng)計分析系統(tǒng)），以及采購預(yù)算管理、采購執(zhí)行管理、采購監(jiān)督管理、分析預(yù)警管理4條工作鏈。

“平臺打通上下級政府采購系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購工作網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化運行和上下級政府采購信息系統(tǒng)全方位的一體化管理，并通過政府采購業(yè)務(wù)自動化流轉(zhuǎn)進一步提升采購效率?！碧m州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，平臺集監(jiān)管、交易和服務(wù)于一體，全面提高了政府采購科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。

值得一提的是，平臺將政府采購相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)嵌到采購全流程中，實現(xiàn)政府采購全流程留痕可追溯、全過程公開透明。同時，為進一步杜絕妨礙市場主體公平參與政府采購的做法，平臺還搭建了監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)預(yù)設(shè)檢測庫，利用技術(shù)手段，及時向采購當(dāng)事人推送電子預(yù)警及風(fēng)險提示，有效識別圍標(biāo)串標(biāo)行為。此外，平臺還通過建立誠信管理系統(tǒng)評價指標(biāo)和誠信模型使得各采購主體間能夠全方位互評，進而實現(xiàn)了政府采購項目“智能預(yù)警”和“智慧監(jiān)管”，為進一步優(yōu)化蘭州新區(qū)政府采購營商環(huán)境，推動交易市場高質(zhì)量發(fā)展、高效能提升提供了保障。

“下一步，我們在平臺應(yīng)用推廣過程中將以評促改、以評促優(yōu)，對標(biāo)先進找差距，補齊短板強弱項，多措并舉，不斷創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，持續(xù)推動‘放管服’改革工作取得新成效。”蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露。

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