延安 “三聚焦”提升政府采購管理水平

延安 “三聚焦”提升政府采購管理水平

本報(bào)訊 記者王國(guó)龍報(bào)道 今年以來，陜西省延安市財(cái)政局圍繞落實(shí)深化政府采購制度改革年度目標(biāo)，通過聚焦“機(jī)制完善”“政策落實(shí)”“采購監(jiān)管”，進(jìn)一步提高政府采購管理水平。

聚焦“機(jī)制完善”統(tǒng)籌用力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能更加凸顯。延安市財(cái)政局規(guī)范采購項(xiàng)目備案管理。落實(shí)采購項(xiàng)目線上備案要求，明確項(xiàng)目備案流程、各環(huán)節(jié)需要上傳的資料及財(cái)政部門審核時(shí)限，實(shí)現(xiàn)同一項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)無差別受理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)辦理，做到采購項(xiàng)目線上即報(bào)即審、即審即備，備案時(shí)注重政策解讀和工作指導(dǎo)。實(shí)行采購全流程電子化。今年5月，采購項(xiàng)目全部上線全省“一張網(wǎng)”的政府采購電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記、采購文件編制、采購項(xiàng)目公告發(fā)布、采購文件獲取、供應(yīng)商投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)等全流程在政府采購交易系統(tǒng)線上操作，既方便了供應(yīng)商，又減少了供應(yīng)商投標(biāo)成本。統(tǒng)一采購交易平臺(tái)。達(dá)到政府采購限額的項(xiàng)目，全部進(jìn)入市級(jí)公共資源交易平臺(tái)交易，依托市公共資源交易中心標(biāo)準(zhǔn)化的交易體系、流程和服務(wù)，規(guī)范采購交易行為，強(qiáng)化采購交易監(jiān)督。推行電子賣場(chǎng)，堅(jiān)持把政府采購電子賣場(chǎng)的應(yīng)用，作為簡(jiǎn)化采購程序、降低交易成本、提高采購效率的抓手大力推行，目前電子賣場(chǎng)已完成交易880筆、金額961.88萬元。

聚焦“政策落實(shí)”精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)助企紓困更加有效。延安市財(cái)政局全面細(xì)致落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。今年截至11月底，全市授予中小企業(yè)合同金額25.15億元，占采購合同總額的94%。規(guī)范保證金收取。全市集中采購機(jī)構(gòu)已不再向供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金和履約保證金，社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和采購人確需收取保證金的，以匯票、保函等非現(xiàn)金形式為主。全面清退到期保證金。全市今年已主動(dòng)清退到期投標(biāo)保證金和履約保證金1483萬元，質(zhì)量保證金665萬元。支持政府采購信用融資政策落實(shí)。在加大宣傳力度的同時(shí)，主動(dòng)在中標(biāo)（成交）通知書中告知供應(yīng)商政府采購信用融資政策和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系信息，向金融機(jī)構(gòu)推送項(xiàng)目采購結(jié)果，為中標(biāo)（成交）供應(yīng)商和金融機(jī)構(gòu)雙方做好牽線搭橋。今年全市政府采購信用融資達(dá)1575.77萬元。

聚焦“采購監(jiān)管”持續(xù)加力，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。延安市財(cái)政局堅(jiān)決糾正妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。在日常監(jiān)管中，嚴(yán)格實(shí)行單一來源采購方式，對(duì)采用單一來源采購方式的，遵循政策規(guī)定，落實(shí)事前專家論證和公示程序，重視供應(yīng)商對(duì)論證和公示的異議；針對(duì)采購人確定的項(xiàng)目屬性不精準(zhǔn)、提出的供應(yīng)商資格條件不利于公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置的評(píng)審指標(biāo)未細(xì)化量化存在放大評(píng)審專家自由裁量權(quán)等問題，及時(shí)指導(dǎo)采購人和代理機(jī)構(gòu)予以規(guī)范。同時(shí)，常態(tài)化清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，防止對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的行為發(fā)生，依法保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購活動(dòng)的權(quán)利。重視保護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。高度重視投訴舉報(bào)事項(xiàng)和問題線索核查，對(duì)供應(yīng)商投訴和舉報(bào)的問題線索，均認(rèn)真核實(shí)和反饋。聚焦合同履約，開展專項(xiàng)檢查，督促采購人依法履行合同支付責(zé)任。強(qiáng)化對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)考核和對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)價(jià)要求，認(rèn)真制定考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作方案，并將考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果在陜西省政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公示，目前已對(duì)全市51家政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督評(píng)價(jià)。并就考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行全面整改。

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