承壓向前 全力奔跑

編者按：2022年即將遠去，這一年，我國數(shù)字政府建設(shè)全面提速，給采購工作提出了更大挑戰(zhàn)；新IT技術(shù)得到快速發(fā)展，并逐步在政企信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中成為主流的創(chuàng)新方向；我國信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)也在今年進入爆發(fā)階段……這一年，IT采購探索的腳步從未停歇，在此歲末年初之際，IT周刊帶您回顧2022年影響IT采購的5大趨勢。

承壓向前 全力奔跑

——盤點2022年影響IT采購的5大趨勢

趨勢1

數(shù)字政府建設(shè)步伐加快

2022年，我國數(shù)字政府建設(shè)進入全面改革、深化提升的關(guān)鍵時期。

這一年，數(shù)字政府重磅政策頻出。6月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出部署，并明確了數(shù)字政府建設(shè)的7方面重點任務(wù)，全國數(shù)字政府改革建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

放眼全國，抓住重要歷史機遇，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面成為各級政府必然選擇。今年，不少中西部省份及東北地區(qū)搶抓數(shù)字政府建設(shè)機遇，對標(biāo)先進地區(qū)，比學(xué)趕超，描繪數(shù)字政府建設(shè)藍圖，緊鑼密鼓推進政府?dāng)?shù)字化改革。例如，今年9月28日，黑龍江省人民政府印發(fā)《黑龍江省人民政府關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的實施意見》，提出到2035年，建成以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動的現(xiàn)代化數(shù)字政府，成為全國營商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強的省份之一。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院日前發(fā)布的2022年數(shù)字政府評估系列結(jié)果顯示，2022年我國省級和重點城市數(shù)字政府服務(wù)能力水平進一步提升，數(shù)字政府建設(shè)已進入全面改革、深化提升的關(guān)鍵階段。國家層面通過政策傾斜、東西部對接合作、經(jīng)驗推廣復(fù)制、人才交流與能力素養(yǎng)提升等多種途徑加強對中西部地區(qū)數(shù)字政府建設(shè)的支持。各地對標(biāo)國家要求找尋差距，補齊短板，全面系統(tǒng)開展數(shù)字政府建設(shè)。

數(shù)字政府建設(shè)如火如荼，給采購工作也提出了挑戰(zhàn)。采購標(biāo)的功能不完整，技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)缺失嚴(yán)重，是導(dǎo)致目前數(shù)字政府項目后期運行中問題頻出的原因之一。加之?dāng)?shù)字政府建設(shè)普遍重設(shè)計建設(shè)而輕運維，建設(shè)與運維缺乏統(tǒng)籌考慮，導(dǎo)致數(shù)字政府項目缺乏穩(wěn)固可靠的支撐。因此，項目建設(shè)者應(yīng)按照政府采購需求管理辦法嚴(yán)格把關(guān)，制定一份完整、合規(guī)的招標(biāo)文件，合理分配資金，切勿將大部分資源投入在平臺系統(tǒng)的設(shè)計、優(yōu)化、整合上，導(dǎo)致后期運維資金不能及時到位。

趨勢2

“數(shù)實融合”成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主線

日前，中央經(jīng)濟工作會議在北京召開，對明年經(jīng)濟工作做出一系列部署。其中提到，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。事實上，黨的二十大報告就提到，“堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國”，同時，強調(diào)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。

促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，是推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢和搶占未來發(fā)展制高點的重要支撐和戰(zhàn)略選擇。近年來，全球主要經(jīng)濟體也紛紛出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快布局與數(shù)字技術(shù)深度融合的先進制造領(lǐng)域。2022年，各行各業(yè)仍在擁抱數(shù)字化的道路上積極前行，持續(xù)的數(shù)字化進程為“數(shù)實融合”高質(zhì)量發(fā)展提供原始驅(qū)動。

騰訊研究院在近日發(fā)布的《數(shù)字化轉(zhuǎn)型指數(shù)報告2022》中指出，十年來，我國數(shù)字經(jīng)濟取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合成為一條主線。“數(shù)實融合”在全國加速鋪開，工業(yè)、文體娛、電商、行業(yè)工具、金融、零售、醫(yī)療等七大行業(yè)領(lǐng)銜、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的態(tài)勢顯現(xiàn)。

歷經(jīng)三年疫情，我國政府和企業(yè)正借助數(shù)字技術(shù)賦能業(yè)務(wù)來獲得新一輪平穩(wěn)發(fā)展。同時，通過數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，讓實體經(jīng)濟煥發(fā)新光彩。

趨勢3

擁抱新IT

2022年，越來越多的新IT技術(shù)走進我們生活。近日，聯(lián)想集團與上海自然博物館達成戰(zhàn)略合作。在此次合作中，聯(lián)想集團將利用包括元宇宙在內(nèi)的新IT技術(shù)“復(fù)活”上海自然博物館內(nèi)以長須鯨為代表的珍稀動物標(biāo)本，以沉浸式觀展新體驗提升館內(nèi)展陳的技術(shù)性和趣味性，探索構(gòu)筑自然教育空間新范式。

什么是新IT？中國信息通信研究院在今年8月正式發(fā)布的《新IT重塑企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型（2022年）》中指出，新IT主要指以云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代IT技術(shù)，以及基于相關(guān)技術(shù)底座所構(gòu)建的智慧中臺和相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用?！凹夹g(shù)底座+智慧中臺+業(yè)務(wù)應(yīng)用”的有機結(jié)合，構(gòu)成了推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的IT新模式。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮下，新IT技術(shù)得到快速發(fā)展并逐步在企業(yè)信息化建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中成為主流的創(chuàng)新方向。與傳統(tǒng)IT相比，新IT在價值側(cè)重、交付特性、核心要素等多方面存在差異，具備創(chuàng)新、敏捷、韌性等新型能力特征，而這些特征正是當(dāng)下企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型追求的關(guān)鍵技術(shù)需求。

工信部數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)制造企業(yè)在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型后，生產(chǎn)效率平均提升37.6%，最高達3倍以上；能源利用率平均提升16.1%，最高達到1.25倍。“新IT”正在改變傳統(tǒng)IT格局、引發(fā)產(chǎn)業(yè)深層次變革。

趨勢4

信創(chuàng)從試點到規(guī)?；茝V

2022年，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計，今年，中央及各地政府相繼發(fā)布近70部與信創(chuàng)相關(guān)的政策。其中，引人注目的是今年5月深圳發(fā)布的《關(guān)于促進消費持續(xù)恢復(fù)的若干措施》（以下簡稱《措施》）?！洞胧访鞔_提出加大信創(chuàng)產(chǎn)品推廣力度，制定信創(chuàng)產(chǎn)品推薦目錄，組織開展對接交流會，對采購50萬元以上、符合條件的用戶單位，按采購額的3%給予補貼。同時，該措施明確了信創(chuàng)產(chǎn)品應(yīng)用比例——原則上新增辦公系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)中信創(chuàng)產(chǎn)品的采購比例，金融、能源、教育、醫(yī)療、電信、交通等重點領(lǐng)域不低于20%；新增關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中信創(chuàng)產(chǎn)品的采購比例，黨政機關(guān)、國資國企不低于40%。

事實上，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與黨政領(lǐng)域有機融合，已成為信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點之一。信創(chuàng)首先在黨政領(lǐng)域落地，隨后相繼在金融、電信、電力、能源、交通、航空航天、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域逐步進行政策推進。其中，金融行業(yè)信創(chuàng)滲透率較高，僅次于黨政部門。

經(jīng)過近幾年實踐，上述行業(yè)在信創(chuàng)改造過程中，方案建設(shè)、采購要求、比例要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)都已經(jīng)相對規(guī)范化。

以金融行業(yè)為例，2021年11月，由中國人民銀行領(lǐng)導(dǎo)的中國金融電子化公司牽頭組建的金融信創(chuàng)生態(tài)實驗室啟動金融信創(chuàng)解決方案征集工作。截至2021年12月底，累計收到190余家機構(gòu)的近600份方案。2022年1月至5月，實驗室組織開展了方案初審、專家評審等多環(huán)節(jié)、多輪次的甄選工作，形成了第一批金融信創(chuàng)解決方案清單，并于7月1日發(fā)布了關(guān)于金融信創(chuàng)解決方案評選結(jié)果的通告。評選結(jié)果涉及辦公管理類28項、金融機具類12項、一般或關(guān)鍵業(yè)務(wù)類39項共79項解決方案。

信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的克難攻堅，目前基礎(chǔ)軟硬件較為成熟，信創(chuàng)生態(tài)體系在全國各地相繼構(gòu)建。與此同時，在相關(guān)政策的支持下，今年，越來越多的信創(chuàng)項目不斷落地。根據(jù)海比研究院數(shù)據(jù)，2022年信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達 9220.2億元。

趨勢5

電子賣場進入精細化運營新時代

毫無疑問，電子賣場如今已成為“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的助推器。作為一個信息化服務(wù)平臺，電子賣場已經(jīng)成為IT類產(chǎn)品重要的采購執(zhí)行操作平臺。

做深做細政府采購電子化平臺運營工作，為電子賣場各方主體提供更加精細化和專業(yè)化的服務(wù)，已經(jīng)成為電子賣場建設(shè)者們的一致行動。電子賣場也正在以更“成熟”的姿態(tài)，為政府采購各方提供信息化服務(wù)。

IT周刊注意到，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，多地降低電子賣場準(zhǔn)入門檻，越來越多的供應(yīng)商和商品隨之涌入電子賣場，給電子賣場的運營帶來諸多挑戰(zhàn)。2022年，我們看到，越來越多電子賣場主管部門探索更為精細化的運營管理手段。今年以來，中央國家機關(guān)政府采購中心多次發(fā)布電子賣場運行規(guī)則，對供應(yīng)商在電子賣場發(fā)布的盜用含有其他電商logo底紋或水印圖片的商品以及未正確上架至相應(yīng)類目下的商品進行了處理。安徽、山東、湖南、新疆等地也紛紛加強電子賣場商品巡檢，通過日常巡檢、專項檢查加強商品管理和審核。此外，甘肅、廣東、山東、湖北、內(nèi)蒙古等地正聯(lián)合業(yè)內(nèi)頭部數(shù)字采購平臺建設(shè)方，建設(shè)并啟動標(biāo)準(zhǔn)商品參數(shù)體系，同時借助大數(shù)據(jù)價格監(jiān)測方法，為電子賣場管理提供更加成熟的商品及價格管理工具，助力政府采購不斷提質(zhì)增效。

除加強商品管理外，多地也發(fā)文進一步規(guī)范采購人在電子賣場的采購行為。如青海于今年10月發(fā)文，明確要求采購人嚴(yán)格遵守政府采購法律法規(guī)，不得將政府采購項目化整為零，通過選用電子賣場來規(guī)避政府采購，同時，要求采購人指定專人負責(zé)電子賣場采購工作，規(guī)范開展電子賣場采購活動，做好本單位賬號管理、工作流程及操作權(quán)限的配置維護等日常工作，并負責(zé)受理答復(fù)供應(yīng)商的詢問及采購糾紛。

（文字/程紅琳）

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