惠民生 促振興 助發(fā)展

盤(pán)點(diǎn)與回顧

惠民生 促振興 助發(fā)展

——2022年全國(guó)各地政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興綜述

■ 本報(bào)記者 張炎

“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！薄懊褡逡獜?fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！?022年黨的二十大勝利召開(kāi)，專(zhuān)門(mén)提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。

自2021年5月財(cái)政部《關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）發(fā)布以來(lái)，政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作已開(kāi)展已近2年，不管是在措施上還是在成效上，全國(guó)各地都呈現(xiàn)出百花齊放的狀態(tài)。

平臺(tái)做支撐，各地政采支持鄉(xiāng)村振興措施得當(dāng)

作為政策實(shí)施的重要載體——脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“832平臺(tái)”）功能不斷完善，2022年各地依托該平臺(tái)有序開(kāi)展政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作。有不少地區(qū)在做好前期工作方面下了功夫——加大對(duì)“832平臺(tái)”的宣傳推廣力度，同時(shí)組織培訓(xùn)保證采購(gòu)人能夠熟練使用平臺(tái)、供應(yīng)商能夠順利入駐平臺(tái)。

其中，北京市密云區(qū)及時(shí)印發(fā)采購(gòu)工作通知，加強(qiáng)政策宣傳，倡導(dǎo)消費(fèi)幫扶理念，營(yíng)造全面參與的良好氛圍；安徽省馬鞍山市財(cái)政局加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，積極向各預(yù)算單位宣傳政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品相關(guān)政策。加強(qiáng)政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，幫助各預(yù)算單位熟練掌握“832平臺(tái)”操作，同時(shí)在線(xiàn)下現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)各預(yù)算單位在采購(gòu)過(guò)程中遇到的問(wèn)題；河南省新鄉(xiāng)市財(cái)政局積極與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、供銷(xiāo)社、總工會(huì)及“832平臺(tái)”后臺(tái)工作人員協(xié)調(diào)，通過(guò)簡(jiǎn)化入駐手續(xù)確保符合入駐條件的供應(yīng)商能進(jìn)則進(jìn)。主動(dòng)聯(lián)系、上門(mén)走訪(fǎng)、召開(kāi)供應(yīng)商推薦動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)。福建省寧德市財(cái)政局示范運(yùn)用個(gè)人“832平臺(tái)”微信小程序，并向全市推廣，帶動(dòng)全市個(gè)人采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品；寧夏賀蘭縣財(cái)政局積極組織各采購(gòu)單位參加政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品線(xiàn)上操作培訓(xùn)，并依托寧夏政府采購(gòu)網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，采取線(xiàn)上指導(dǎo)、線(xiàn)下督導(dǎo)等方式對(duì)政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的政策效應(yīng)進(jìn)行宣傳。

為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，不少地區(qū)開(kāi)辟采購(gòu)新渠道——江西、湖南、廣東等地通過(guò)當(dāng)?shù)仉娮淤u(mài)場(chǎng)子欄目推出“鄉(xiāng)村振興館”，專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)副產(chǎn)品，聯(lián)合“832平臺(tái)”為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新動(dòng)力。

據(jù)了解，湖南省湘潭市“鄉(xiāng)村振興館”自上線(xiàn)運(yùn)行以來(lái)，入駐商家從2022年初的2家增加到如今的60多家，產(chǎn)品種類(lèi)豐富，極大地滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)馗鲉挝皇程谩⒐?huì)等采購(gòu)需求；“汕尾館”作為廣東省汕尾市的鄉(xiāng)村振興館，依托在廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)內(nèi)的“電子賣(mài)場(chǎng)”建設(shè)運(yùn)行，專(zhuān)注于展示、宣傳、銷(xiāo)售汕尾市的“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步提升了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和中高端市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)了汕尾農(nóng)產(chǎn)品一網(wǎng)上架、全省可見(jiàn)可售可買(mǎi)，擴(kuò)展了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟了新通道。

同時(shí)，還有些地區(qū)另辟蹊徑，走出了獨(dú)具特色的政采支持鄉(xiāng)村振興模式。山東省威海市除了依托“832平臺(tái)”以及在當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)上商城開(kāi)辟的“脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品館”開(kāi)展線(xiàn)上采購(gòu)幫扶支持外，還引進(jìn)配送中心，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下采購(gòu)。威海市財(cái)政局建立了銷(xiāo)售和倉(cāng)儲(chǔ)中心，全市預(yù)算單位在家門(mén)口就可以現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2022年6月北京市消費(fèi)幫扶雙創(chuàng)中心通州分中心山東配送中心正式落地威海經(jīng)開(kāi)區(qū)，該中心秉持“精準(zhǔn)扶貧、消費(fèi)前行、消費(fèi)扶貧、全國(guó)行動(dòng)”的理念，通過(guò)立足威海，面向山東，以點(diǎn)帶面，將受援地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品加速在全市、全省范圍內(nèi)推廣，逐步形成一套具有山東特色的產(chǎn)、銷(xiāo)、配送一體化幫扶模式，力求實(shí)現(xiàn)“所有產(chǎn)品受援地區(qū)直供、所有產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把控、所有產(chǎn)品價(jià)格公道合理”，通過(guò)消費(fèi)幫扶的帶動(dòng)和輻射作用，加大貧困地區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，為幫扶產(chǎn)品找銷(xiāo)路，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)預(yù)算單位全力推進(jìn)消費(fèi)扶貧。

加強(qiáng)督導(dǎo)，多地政策落細(xì)落實(shí)顯成效

《通知》要求，自2021年起，各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購(gòu)份額，通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。

對(duì)此，全國(guó)各地積極響應(yīng)，廣西貴港市在發(fā)布《貴港市2020年進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上又連發(fā)兩文，鼓勵(lì)動(dòng)員全市各級(jí)預(yù)算單位在“832平臺(tái)”購(gòu)買(mǎi)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品等，采購(gòu)資金比例提高至該年度農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)額的15%；福建省寧德市財(cái)政局要求有食堂的預(yù)算單位按照不低于15%的比例落實(shí)年度食堂食材采購(gòu)份額，鼓勵(lì)自我加壓，增加預(yù)留份額；廣西欽州市財(cái)政局則要求采購(gòu)單位如實(shí)填報(bào)年度食堂食材采購(gòu)份額，預(yù)留份額不低于年度食堂食材采購(gòu)總額的15%；湖南隆回縣要求各預(yù)算單位在“832平臺(tái)”等平臺(tái)上按照不低于50%的比例預(yù)留2022年度食堂食材采購(gòu)份額，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位全覆蓋。

此外，河北、河南、廣西、江西等地還鼓勵(lì)采購(gòu)單位在完成既定預(yù)留比例的基礎(chǔ)上，將平臺(tái)產(chǎn)品作為食堂食材、工會(huì)福利、慰問(wèn)品的采購(gòu)對(duì)象。陜西省榆林市要求各級(jí)預(yù)算單位按照“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則采購(gòu)，各級(jí)預(yù)算單位工會(huì)會(huì)員每年采購(gòu)金額不低于200元；廣西柳州市鼓勵(lì)各預(yù)算單位的工會(huì)組織把握春節(jié)、端午、中秋等節(jié)慶時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)工會(huì)福利、慰問(wèn)品等，同時(shí)還鼓勵(lì)職工個(gè)人通過(guò)“832平臺(tái)”微信小程序、網(wǎng)站等途徑購(gòu)買(mǎi)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，有關(guān)采購(gòu)金額計(jì)入本單位年度采購(gòu)總額。

平臺(tái)搭建好、計(jì)劃制定完善后，不少地區(qū)在2022年真抓實(shí)干，力求將政府采購(gòu)支持鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。廣西貴港市財(cái)政局強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保工作及時(shí)落實(shí)。市財(cái)政局對(duì)標(biāo)對(duì)表，壓實(shí)各部門(mén)消費(fèi)扶貧責(zé)任。由貴港市財(cái)政局、扶貧辦和市供銷(xiāo)合作社組成督查組，隨機(jī)檢查工作落實(shí)情況。全市各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、供銷(xiāo)等部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立季度會(huì)商制度，分階段及時(shí)總結(jié)貫徹落實(shí)運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持鄉(xiāng)村振興工作情況，研究和妥善解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，形成工作合力，推動(dòng)政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品工作的落細(xì)落實(shí)；為提升工作績(jī)效，馬鞍山市財(cái)政局建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)溝通督導(dǎo)，市財(cái)政局各科室相互配合，及時(shí)督促預(yù)算單位完成預(yù)留份額采購(gòu)工作，采取定期匯總、通報(bào)的形式，及時(shí)推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)度。同時(shí)，安排專(zhuān)人每日匯總和更新政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)據(jù)，并對(duì)預(yù)留份額較大或支出進(jìn)度較慢的單位進(jìn)行“一對(duì)一”督導(dǎo)；北京市密云區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)督促全區(qū)各預(yù)算單位把工作落到實(shí)處，不折不扣完成預(yù)留份額采購(gòu)計(jì)劃。并要求各預(yù)算單位必須制定合理的采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)核查“未完成”狀態(tài)訂單的原因，盡快按照要求完成交易流程，確保完成全年采購(gòu)任務(wù)。

各地落實(shí)落細(xì)政策的成效凸顯，截至2022年11月，全國(guó)不少地區(qū)的交易總額均已超額完成任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示，北京市密云區(qū)“832平臺(tái)”交易額為496.31萬(wàn)元，占全區(qū)223個(gè)預(yù)算單位采購(gòu)預(yù)留份額的104.85%；江西省金溪縣各預(yù)算單位已在“832”平臺(tái)上完成訂單182筆，訂單總額173.41萬(wàn)元；廣西欽州市預(yù)留采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品份額總額685.93萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.17%。全市在“832平臺(tái)”完成交易額540.2萬(wàn)元，完成預(yù)留份額比例的78.76%。此外，更有河北、廣東、安徽等多個(gè)省份的地市都超額完成了政府采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品任務(wù)。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。