內(nèi)蒙古：苦練內(nèi)功 智慧運營啟新篇

編者按：內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)東風(fēng)正勁，“數(shù)字”的觸角正延伸至內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)的每一個角落。數(shù)字政府建設(shè)進入新階段，如何更好地讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”？三分建設(shè)，七分運營，內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心直面新題，著力開創(chuàng)數(shù)字采購新局面。

內(nèi)蒙古：苦練內(nèi)功 智慧運營啟新篇

——內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場運營管理工作綜述

■ 本報記者 程紅琳

為電子賣場各方主體提供更加精細化和專業(yè)化的服務(wù)并非易事。三分建設(shè)，七分運營，“運營力”已經(jīng)成為評價電子賣場的核心指標。

近年來，隨著以電子化為抓手的政府采購制度改革不斷深化，政府采購電子賣場在全國各地紛紛落地，日漸成熟。然而，建成后的電子賣場該如何運營管理？主管部門如何通過運營釋放出電子賣場更大價值？這是當下電子賣場的運營管理機構(gòu)面臨的新挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易中心（以下簡稱內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心）作為內(nèi)蒙古自治區(qū)本級政府采購電子賣場的日常運營和監(jiān)督管理部門，正按照“專業(yè)化、精細化、數(shù)字化”思維，深耕電子賣場運營管理，充分發(fā)揮著集采機構(gòu)的專業(yè)與優(yōu)勢。

完善頂層設(shè)計 用“專業(yè)”說話

做好電子賣場的日常運營管理，重點在于趟出專業(yè)化管理路子。

為了將電子賣場的日常運營管理做深做細，打造出一個合法合規(guī)、競爭有序的營商環(huán)境，記者注意到，內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心設(shè)立了電子賣場運營管理專管機構(gòu)，配備專管隊伍、明確專管人員職責，建立了日事日報管理制度。

有個專管隊伍，電子賣場一系列優(yōu)化營商環(huán)境的舉措便能更好地落地。如，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場精簡入駐材料，對供應(yīng)商的入駐實行“零成本”“零跑腿”“網(wǎng)上辦”，截至目前，自治區(qū)本級電子賣場已累計入駐供應(yīng)商8705家，簽訂入駐協(xié)議1.17萬余份，上架商品38萬余件。同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心堅持“全區(qū)聯(lián)動”“一盤棋”推進電子賣場運營工作，指導(dǎo)全區(qū)各級電子賣場運營管理機構(gòu)落實相關(guān)制度，做好日常運營管理工作。

看似枯燥的數(shù)據(jù)，是內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心專業(yè)化運營電子賣場最直觀的佐證。

“不以規(guī)矩，不能成方圓”。為了確保電子賣場采購能夠依法合規(guī)，兩年多來，內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心狠抓電子賣場制度建設(shè)，相繼制定并出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政采商城電子賣場商品發(fā)布及管理規(guī)范》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場運營管理規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場交易糾紛處理規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場信用考評管理規(guī)則》等十幾項政策制度，讓電子賣場中的各采購當事人開展采購活動“有依據(jù)、有原則、有底線”。

為規(guī)范各采購當事人的采購行為，保障電子賣場健康有序發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心嚴格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場信用考評管理規(guī)則》等文件的有關(guān)規(guī)定，開展誠信評價工作，對各采購主體的交易行為進行信用考評，實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒管理，加強對各采購主體違規(guī)行為管理，實行違規(guī)事項按月公示。截至2022年10月底，已累計對665家采購當事人、666項違規(guī)事項進行了公示，做到了對違規(guī)行為“零容忍”“嚴懲處”。

此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心在嚴格履行《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子賣場管理辦法》規(guī)定的相關(guān)職能職責基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立了政府采購電子賣場爭議調(diào)解機制。通過組織各方采購當事人、專家等進行“質(zhì)疑論證會”分析，因地制宜處理各類爭議事項，有效化解爭議糾紛。目前，已為自治區(qū)本級71家采購人、52家供應(yīng)商所涉及的118個項目化解了糾紛，有效減少了政府采購質(zhì)疑投訴事項發(fā)生。

巧借精細化、數(shù)字化運營提質(zhì)增效

政府采購價格一直是社會關(guān)注的焦點。電子賣場的商品價格也是電子賣場運營管理機構(gòu)無法回避的問題。

內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心直面價格這個“硬骨頭”，充分利用電子賣場已啟用的標準商品參數(shù)體系，通過云計算、大數(shù)據(jù)分析等多種手段，形成合理價格區(qū)間控制機制，對商品價格進行巡檢管理，以此來提高價格監(jiān)測水平。同時，為加大價格監(jiān)測力度，內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心建立了商品價格監(jiān)測工作制度體系，積極指導(dǎo)各盟市開展價格監(jiān)測工作，并定期公示商品價格監(jiān)測結(jié)果。截至目前，自治區(qū)本級已累計公示77家供應(yīng)商各類違規(guī)情形，涉及47個品目、228個商品。

價格監(jiān)管之外，如何進一步落實政府采購政策功能，充分發(fā)揮電子賣場平臺優(yōu)勢，是內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心另一個重點工作。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳的統(tǒng)一部署下，交易中心嚴格落實政府采購節(jié)能環(huán)保、扶持中小企業(yè)發(fā)展、公務(wù)用車管理、助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等相關(guān)政策要求，建設(shè)了家具館、汽車館、鄉(xiāng)村振興館、工會專區(qū)等主題館。同時，為支持中央單位和自治區(qū)各級工會組織小額零星采購，電子賣場還專門開通了中央駐區(qū)單位和工會組織采購專區(qū)。截至目前，各類主題館成交額已達近1.2億元，上架節(jié)能環(huán)保商品近2.3萬件，中小微企業(yè)入駐率達40.9%。

據(jù)介紹，下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)交易中心將繼續(xù)擴充采購品目范圍，將更多具有通用性、普遍性的品目納入到電子賣場；按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》相關(guān)要求，做好框架協(xié)議采購工作，促進小額零星采購效率和規(guī)范的有機統(tǒng)一；繼續(xù)按照行業(yè)特點，增加特色場館建設(shè)，以滿足不同時期、不同單位的多樣化采購需求。

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