揚(yáng)州“政采市縣一體化服務(wù)”首獲ISO“三體系”認(rèn)證

揚(yáng)州“政采市縣一體化服務(wù)”首獲ISO“三體系”認(rèn)證

本報(bào)訊 日前，江蘇省揚(yáng)州市公共資源交易中心的“政府采購(gòu)市縣一體化服務(wù)”順利通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和ISO45001職業(yè)健康安全管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，成為全省首個(gè)政府采購(gòu)交易服務(wù)同時(shí)具備三項(xiàng)體系認(rèn)證證書(shū)的公共資源交易平臺(tái)，標(biāo)志著揚(yáng)州市政府集中采購(gòu)交易系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程、崗位設(shè)置、場(chǎng)所設(shè)施和市縣同步管理等工作得到了國(guó)際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的認(rèn)可。

2022年以來(lái)，揚(yáng)州市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）以升級(jí)系統(tǒng)功能、創(chuàng)建工作機(jī)制、落實(shí)惠企舉措等工作促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新、服務(wù)范圍拓展和服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化，有效提升全市政府集中采購(gòu)服務(wù)水平。

在聚焦市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境方面，揚(yáng)州市一方面采取多種措施支持中小企業(yè)發(fā)展。提高預(yù)留份額，項(xiàng)目受理時(shí)請(qǐng)采購(gòu)單位明確是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)或是否預(yù)留中小企業(yè)份額。在全市公共資源交易平臺(tái)政府采購(gòu)項(xiàng)目中，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占比達(dá)41%，同比增加28個(gè)百分點(diǎn)，中小微企業(yè)中標(biāo)（成交）項(xiàng)目數(shù)占比達(dá)62%，同比增加35個(gè)百分點(diǎn)。另一方面，著力降低企業(yè)交易成本。2022年10月，揚(yáng)州市公共資源交易中心聯(lián)合公證機(jī)構(gòu)全面取消政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)（成交）供應(yīng)商公證服務(wù)費(fèi)收取，累計(jì)減少供應(yīng)商約80萬(wàn)元的費(fèi)用支出。同時(shí)積極推動(dòng)“政采貸”線上線下一體化辦理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成交結(jié)果自動(dòng)推送中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，銀行根據(jù)企業(yè)融資需求，在線提供簽約、審批和放款融資服務(wù)，并將回款信息推送至財(cái)政一體化系統(tǒng)，形成資金閉環(huán)管理，有效幫助企業(yè)享受低利息的項(xiàng)目融資貸款。2022年揚(yáng)州市共完成5.19億元“政采貸”融資業(yè)務(wù)。此外，積極推動(dòng)合同支付提速。揚(yáng)州市財(cái)政局聯(lián)合市公共資源交易中心在全市建立政府采購(gòu)“承、告、訪、檢”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展全市集中采購(gòu)項(xiàng)目月度檢查和分散采購(gòu)項(xiàng)目季度檢查工作。目前全市公共資源交易領(lǐng)域共有311個(gè)集中采購(gòu)項(xiàng)目近2億元項(xiàng)目款實(shí)現(xiàn)提速支付。

在緊扣法治化運(yùn)行，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)交易活動(dòng)方面，揚(yáng)州市財(cái)政局強(qiáng)化交易制度建設(shè)，編制《揚(yáng)州市政府采購(gòu)負(fù)面清單》，以“一張表”的形式，對(duì)分散在各個(gè)法律法規(guī)制度文件中涉及采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商等采購(gòu)主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)的禁止性行為進(jìn)行梳理整合，重點(diǎn)對(duì)資格條件設(shè)置、采購(gòu)需求制定、評(píng)標(biāo)辦法設(shè)定、開(kāi)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)、質(zhì)疑投訴、合同簽訂及履約六大環(huán)節(jié)，列明應(yīng)當(dāng)明令禁止的39項(xiàng)行為及其151條對(duì)應(yīng)內(nèi)容。此外，揚(yáng)州市交易中心協(xié)助市財(cái)政局制定《揚(yáng)州市政府采購(gòu)采購(gòu)人主體責(zé)任清單》，從加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)控制度管理、合理確定采購(gòu)需求、強(qiáng)化預(yù)算編制、全過(guò)程管理、合同管理、依法答復(fù)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、做好信息發(fā)布和采購(gòu)檔案管理等七個(gè)方面厘清了采購(gòu)人的主體責(zé)任范圍。同時(shí)，提升全市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。制定出臺(tái)《揚(yáng)州市公共資源交易平臺(tái)政府采購(gòu)市縣一體化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)政府采購(gòu)全流程服務(wù)進(jìn)行制度化和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)定。此外，交易中心積極配合市財(cái)政局推進(jìn)全市分散采購(gòu)項(xiàng)目電子化不見(jiàn)面交易工作穩(wěn)步開(kāi)展，并組織開(kāi)展電子化采購(gòu)文件范本編制和代理機(jī)構(gòu)交易系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

在圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)系統(tǒng)功能方面，揚(yáng)州市加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用。對(duì)政府采購(gòu)交易管理系統(tǒng)進(jìn)行功能應(yīng)用拓展開(kāi)發(fā)，通過(guò)優(yōu)化交易系統(tǒng)工作流程和定制研發(fā)系統(tǒng)模塊，推進(jìn)交易檔案電子化管理。研發(fā)政府采購(gòu)合同在線簽訂和見(jiàn)證功能，為合同簽訂、見(jiàn)證及履約提醒提供不見(jiàn)面智能化系統(tǒng)支撐。同時(shí)，優(yōu)化電子評(píng)審流程，參與評(píng)標(biāo)的各方主體通過(guò)多因子簽章設(shè)備即可在線完成上述工作。此外，擴(kuò)大異地評(píng)審范圍。在實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)市域范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評(píng)審的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化和完善遠(yuǎn)程評(píng)審功能和系統(tǒng)配套設(shè)施，積極加強(qiáng)與其他地市交易中心的溝通交流，建立政府采購(gòu)項(xiàng)目跨省跨市評(píng)審合作關(guān)系，提升評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性、客觀性。目前，揚(yáng)州市交易中心已與常州、濱州、蕪湖、榆林、銅陵等省內(nèi)外城市洽談簽訂異地評(píng)審合作協(xié)議，共完成15個(gè)遠(yuǎn)程異地評(píng)審項(xiàng)目。

（朱祎 王宇昊）

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