北京規(guī)范集中帶量采購

政采頭條

北京規(guī)范集中帶量采購

《北京市政府采購集中帶量采購工作系統(tǒng)操作指引（試行）》出臺，鼓勵(lì)采購人自愿聯(lián)合、集中帶量采購，發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢

■ 本報(bào)記者 楊文君

近日，北京市財(cái)政局印發(fā)《北京市政府采購集中帶量采購工作系統(tǒng)操作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對集中帶量采購各方當(dāng)事人和操作流程進(jìn)行了明確，鼓勵(lì)采購人自愿聯(lián)合、集中帶量采購，發(fā)揮政府采購規(guī)模優(yōu)勢。

根據(jù)《指引》規(guī)定，集中帶量采購，是指不同預(yù)算單位由于采購需求一致，自愿聯(lián)合，委托同一預(yù)算單位作為采購主體，集中采購?fù)黄纺控浳?、服?wù)或工程的政府采購活動。集中帶量采購項(xiàng)目采購內(nèi)容原則上不包含集采目錄內(nèi)品目，在特殊情況下必須包含集采目錄內(nèi)品目的集中帶量采購項(xiàng)目，應(yīng)委托集中采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。為確保集中帶量采購效果，在年度預(yù)算能保障的前提下，采購人可以簽訂不超過3年履行期限的政府采購合同。

集中帶量采購主要涉及采購人和代理機(jī)構(gòu)，對此，《指引》明確，集中帶量采購單位包括牽頭單位、參與單位兩類。參與單位按照自愿的原則推薦一家參與單位或上級單位作為牽頭單位。采購單位包括市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級的，原則上以上級單位作為牽頭單位。

在具體分工方面，牽頭單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)各參與單位，負(fù)責(zé)總體組織、落實(shí)采購工作，包括：確定采購咨詢機(jī)構(gòu)；匯總各參與單位采購需求，開展需求調(diào)查形成報(bào)告；落實(shí)采購意向公開；制訂集中帶量采購項(xiàng)目實(shí)施方案并向財(cái)政部門備案；落實(shí)各項(xiàng)采購政策、組織編寫采購文件、組織評標(biāo)并確認(rèn)采購結(jié)果；簽署集中帶量采購總合同；組織各參與單位開展履約驗(yàn)收；做好采購信息公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檔案材料保管備查。

參與單位配合牽頭單位做好采購各環(huán)節(jié)工作落實(shí)，包括：向牽頭單位出具自愿聯(lián)合采購的委托函；做好采購項(xiàng)目立項(xiàng)；配合牽頭單位細(xì)化采購需求，做好采購文件編制、做好評標(biāo)及結(jié)果確認(rèn);簽署集中帶量采購分合同；做好本單位履約驗(yàn)收；做好采購信息公開、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分合同檔案材料保管備查。

牽頭單位可以委托代理機(jī)構(gòu)開展集中帶量采購代理服務(wù)。代理機(jī)構(gòu)與牽頭單位簽訂委托代理協(xié)議，為采購單位開展需求調(diào)查、設(shè)定采購需求、擬訂采購合同、法律咨詢、招標(biāo)代理,開展履約驗(yàn)收、檔案管理等提供全過程專業(yè)化咨詢代理服務(wù)。

對于具體的操作流程，《指引》強(qiáng)調(diào)，所有參與帶量采購的單位 (包括牽頭單位) 需通過預(yù)算一體化系統(tǒng)編制參與帶量采購項(xiàng)目的采購計(jì)劃，并發(fā)送至政府采購管理服務(wù)模塊。在采購系統(tǒng)中使用一致的項(xiàng)目名稱完成采購立項(xiàng)，并且在其他項(xiàng)目屬性中勾選“帶量采購參與項(xiàng)目”，保存采購項(xiàng)目信息。

此外，《指引》還對采購人提出了五大禁止性行為：即中途退出集中帶量采購活動，或以其他不合理理由中止集中帶量采購活動；不按照規(guī)定同中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同；不按采購合同執(zhí)行，擅自采購，不按時(shí)結(jié)算貨款或者其他不履行合同義務(wù)的行為；合同簽訂后，再同中標(biāo)供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，牟取其他不正當(dāng)利益以及其他違反法律法規(guī)的行為。

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