“天價(jià)”采購為何頻現(xiàn)IT市場(chǎng)

中國科學(xué)院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所日前因花費(fèi)6247元采購作為配件的惠普原裝內(nèi)存條再次引起社會(huì)熱議。加之此前接連出現(xiàn)的朗科天價(jià)U盤、撫順采購蘋果ipod touch4做U盤等事件---

“天價(jià)”采購為何頻現(xiàn)IT市場(chǎng)

漫畫/李建維

某些供應(yīng)商在政府采購市場(chǎng)為攫取更多的利潤(rùn)將同樣的商品改頭換面、另起他名，以高價(jià)專供政府采購市場(chǎng)，以致價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)無法根據(jù)同型號(hào)監(jiān)測(cè)的方式對(duì)其進(jìn)行價(jià)格監(jiān)控。

1、事件回放：政府采購現(xiàn)天價(jià)內(nèi)存條

近日，有網(wǎng)友發(fā)帖爆料稱：中國科學(xué)院在政府采購活動(dòng)中存在“天價(jià)”采購行為。項(xiàng)目采購方為中國科學(xué)院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所，其花費(fèi)8140元購買了一臺(tái)惠普LaserJet5200激光打印機(jī)，同時(shí)采購了一條作為配件的128M惠普原裝內(nèi)存條，標(biāo)價(jià)為6247元。在惠普公司的官方網(wǎng)站上，記者看到該款惠普LaserJet5200激光打印機(jī)的官方標(biāo)價(jià)為8500元，但并未顯示內(nèi)存條的價(jià)格。

中國科學(xué)院空間科學(xué)與應(yīng)用研究所在其官方網(wǎng)站上發(fā)表的針對(duì)此事的公告稱，網(wǎng)帖中所描述的只是該項(xiàng)采購工作的中間過程，而早在11月23日，中科院就已注意到該合同存在問題，因此并沒有付款，目前合同已終止。該所還表示，已開會(huì)就加強(qiáng)物資和科研設(shè)備采購工作監(jiān)管進(jìn)行了部署，并決定繼續(xù)采購打印機(jī)和網(wǎng)卡，而內(nèi)存條待有合理的報(bào)價(jià)后再補(bǔ)充采購。

惠普表示，對(duì)渠道合作伙伴有嚴(yán)格的篩選標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，包括誠信狀況、行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、客戶服務(wù)能力和客戶反饋?；萜諘?huì)定期檢查渠道合作伙伴是否存在客戶投訴、誠信違規(guī)等問題。一經(jīng)核實(shí)，惠普將停止其與公司所有業(yè)務(wù)部門和產(chǎn)品線的合作?；萜展臼冀K遵循政府采購的公開、透明、誠信的原則和相關(guān)流程規(guī)定,將不斷加強(qiáng)代理商監(jiān)督管理。

2、究其根源：繞路逃避價(jià)格監(jiān)管

此次所謂的天價(jià)內(nèi)存條事件已不是政府采購市場(chǎng)首次出現(xiàn)“天價(jià)”產(chǎn)品。根據(jù)記者了解到的情況，某些供應(yīng)商逃避價(jià)格監(jiān)控的途徑還不只是在選配件上做文章。

在前不久被爆出的朗科天價(jià)U盤事件中，供應(yīng)商在政府采購市場(chǎng)攫取利潤(rùn)的方法則是將同樣的商品改頭換面、另起他名，以高價(jià)專供政府采購市場(chǎng)，以致價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)無法根據(jù)同型號(hào)監(jiān)測(cè)的方式對(duì)其進(jìn)行價(jià)格監(jiān)控。

實(shí)際上，目前，包括中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心在內(nèi)的國內(nèi)多家政府集中采購集中機(jī)構(gòu)，都已委托第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的采購對(duì)象進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)價(jià)格明顯偏離，就會(huì)約談相關(guān)供應(yīng)商要求其改正。情節(jié)嚴(yán)重者，還會(huì)視情節(jié)暫停其供應(yīng)資格。在如此嚴(yán)密的監(jiān)控之下，為何還會(huì)有漏網(wǎng)之魚？

記者在采訪中了解到，一般而言，在普通消費(fèi)市場(chǎng)市場(chǎng)上，打印機(jī)內(nèi)存條與計(jì)算機(jī)內(nèi)存條相比，價(jià)格確實(shí)較高一些，但在實(shí)體店銷售的惠普品牌同型號(hào)原裝內(nèi)存條不過售價(jià)600元左右，而通過網(wǎng)絡(luò)途徑售出的產(chǎn)品售價(jià)還會(huì)更低一些，無論如何也不會(huì)出現(xiàn)逼近打印機(jī)整機(jī)價(jià)格的內(nèi)存條。

對(duì)此，中國•中關(guān)村電子信息產(chǎn)品指數(shù)（以下簡(jiǎn)稱中電指數(shù)）相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，中電指數(shù)受委托對(duì)進(jìn)入?yún)f(xié)議供貨的整機(jī)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)，而不包括機(jī)器配件。因?yàn)樵诤芏鄷r(shí)候，在售配件都是選配而非標(biāo)配，采購人會(huì)根據(jù)實(shí)際需求購買。也就是說，并不是所有的出貨產(chǎn)品都會(huì)帶配件一同售出。所以，為更好地配置監(jiān)測(cè)資源，選配件不在價(jià)格監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)。就這樣，包括打印機(jī)內(nèi)存條在內(nèi)的一些選配件巧妙地繞開了相關(guān)部門對(duì)采購對(duì)象的價(jià)格監(jiān)管，從而成為了某些心懷不軌的供應(yīng)商的一條生財(cái)之道。

富士施樂（中國）有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，廠商對(duì)于經(jīng)銷商的監(jiān)管主要是集中在防止低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)上，對(duì)于價(jià)格高限并未作出明確規(guī)定。而政府采購市場(chǎng)出現(xiàn)的高價(jià)采購事件是由多方因素造成的，用戶與供應(yīng)商、供應(yīng)商與經(jīng)銷商、產(chǎn)品與選配件之間的信息不對(duì)稱在一定程度上造成了高價(jià)采購。

3、解決之道：信息公開遏制高價(jià)采購

采購業(yè)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)充電，了解市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格。這樣不但有助于提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且有助于在采購操作過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)得到解決，從而在一定程度上避免出現(xiàn)高價(jià)采購。

針對(duì)數(shù)次發(fā)生在IT采購領(lǐng)域的所謂天價(jià)采購事件，各路人士都從專業(yè)角度出發(fā)給出了一定分析。

同方股份有限公司計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)本部總工程師劉鋒在接受記者采訪時(shí)表示，近期被爆出的IT類產(chǎn)品高價(jià)采購事件，其成因包含以下幾個(gè)方面：

一是歷史成因。在信息類產(chǎn)品剛剛進(jìn)入我國市場(chǎng)（包括政府采購市場(chǎng)）時(shí)，這類產(chǎn)品往往都是人們印象中的高科技產(chǎn)品。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律上講，高科技高利潤(rùn)是必經(jīng)階段。正因如此，預(yù)算單位在購置這類產(chǎn)品時(shí)，都會(huì)給予比較充足的預(yù)算，這就給某些不法供應(yīng)商帶來了可乘之機(jī)。

二是現(xiàn)實(shí)成因。當(dāng)前，信息類產(chǎn)品日漸走入平常百姓生活，給我們的生活帶來了便利，人們對(duì)這類產(chǎn)品的價(jià)格也從過去的懵懂到現(xiàn)在的了如指掌。所謂有比較才有鑒別，高價(jià)采購事件的爆出也說明了人們信息的日益豐富和透明化。

而針對(duì)記者如何遏制高價(jià)采購現(xiàn)象發(fā)生的問題，劉鋒也給出了專業(yè)建議。他表示，打破信息壁壘，營(yíng)造政府采購?fù)该鞯男畔⒐_制度，從而接受廣泛的國家監(jiān)督和群眾監(jiān)督十分重要。另外，在政府采購活動(dòng)中，消除市場(chǎng)壟斷，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)也是避免高價(jià)采購現(xiàn)象的有效手段。

北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗也表示，要杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：

一是政府和國有企事業(yè)單位要公開自己的支出明細(xì)，接受民眾監(jiān)督。二是經(jīng)費(fèi)必須經(jīng)過嚴(yán)格的預(yù)算審核，落實(shí)每一項(xiàng)支出，而不是籠統(tǒng)的一項(xiàng)預(yù)算。三是審計(jì)應(yīng)該獨(dú)立，行政機(jī)關(guān)的審計(jì)部門應(yīng)該從政府中獨(dú)立出來，事業(yè)單位的審計(jì)應(yīng)由第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)完成。四是政府機(jī)構(gòu)招投標(biāo)過程要全程公開，營(yíng)造透明的采購環(huán)境。

一位不愿透露姓名的集采機(jī)構(gòu)工作人員告訴記者，在政府采購制度本身還需完善的情況下，采購業(yè)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)充電，了解市場(chǎng)上相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格及其他具體信息。這樣不但有助于提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，而且有助于在采購操作過程中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)得到解決，從而在一定程度上避免出現(xiàn)高價(jià)采購。