青島對(duì)代理機(jī)構(gòu)開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)

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正向加分激勵(lì) 反向扣分約束

青島對(duì)代理機(jī)構(gòu)開展誠(chéng)信評(píng)價(jià)

本報(bào)訊 記者張炎報(bào)道 日前，山東省青島市財(cái)政局發(fā)布《青島市政府采購代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確采用加分正向激勵(lì)、扣分反向約束的方式對(duì)代理機(jī)構(gòu)展開評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)以及財(cái)政部門實(shí)施政府采購監(jiān)督的參考依據(jù)，旨在加強(qiáng)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)政府采購提質(zhì)增效。

《辦法》對(duì)代理機(jī)構(gòu)在日常代理活動(dòng)中的正向、積極行為予以正向加分激勵(lì)，主要包括以下九種加分情形：創(chuàng)新性舉措、典型經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)提升青島市政府采購績(jī)效發(fā)揮作用，被財(cái)政部門推廣使用；對(duì)代理機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)部的執(zhí)業(yè)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展提出切實(shí)可行的建設(shè)性意見或建議，被財(cái)政部門采納；對(duì)財(cái)政部門日常監(jiān)管工作提出合理化建議和意見，被財(cái)政部門采納；組織本單位人員積極參與和配合財(cái)政部門政策調(diào)研、課題研究等，工作成果被財(cái)政部門采納；組織本單位人員積極參與財(cái)政部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與率100%，優(yōu)秀率達(dá)90%以上；組織本單位人員積極參與國(guó)家、省、市有關(guān)部門開展的與代理業(yè)務(wù)有關(guān)的競(jìng)賽或活動(dòng)，獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)或取得較好名次；年度代理政府采購項(xiàng)目數(shù)量50個(gè)以上，且涉及成立投訴、查實(shí)舉報(bào)項(xiàng)目數(shù)量占項(xiàng)目總數(shù)的比重不超過2%；經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定的在代理工作中表現(xiàn)突出的其他情形。

《辦法》明確，對(duì)在日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)評(píng)價(jià)等過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)及影響政府采購秩序的行為給予扣分。主要包括以下幾方面：登記備案信息真實(shí)性、完整性和時(shí)效性不夠；未按政府采購法律法規(guī)、政策規(guī)定執(zhí)行或執(zhí)行不到位；不配合政府采購監(jiān)督管理工作，妨礙監(jiān)管工作秩序；內(nèi)部控制管理制度不健全，代理業(yè)務(wù)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患；經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定的其他影響政府采購秩序的情形。

同時(shí)，青島市財(cái)政局對(duì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)規(guī)則做出規(guī)定——評(píng)價(jià)星級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)指數(shù)分值，由高到低分為五星、四星、三星、二星、一星。星級(jí)判定按照評(píng)價(jià)最終得分由高到低排列，評(píng)價(jià)指數(shù)90分以上的，為五星；評(píng)價(jià)指數(shù)89—80分的，為四星……以此類推。其中，代理機(jī)構(gòu)存在加分情形的，財(cái)政部門擬給予加分前應(yīng)在“青島市政府采購網(wǎng)”對(duì)擬加分事項(xiàng)、依據(jù)、分值予以公告，公告期限不少于7日。公告期限屆滿無異議的，財(cái)政部門予以加分；代理機(jī)構(gòu)存在扣分情形的，財(cái)政部門向其發(fā)送監(jiān)管關(guān)注函，明確告知擬扣分事項(xiàng)、依據(jù)、分值及申辯途徑等內(nèi)容，代理機(jī)構(gòu)對(duì)扣分事實(shí)無異議的，財(cái)政部門予以扣分，并向其發(fā)送監(jiān)管提醒函，明確整改事項(xiàng)、整改期限等內(nèi)容。

據(jù)了解，此次誠(chéng)信評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為采購人自主選擇代理機(jī)構(gòu)以及財(cái)政部門實(shí)施政府采購監(jiān)督的參考依據(jù)。誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息自記錄之日起生效，有效期為兩年，期滿后重新計(jì)算評(píng)價(jià)指數(shù)分值，并同步調(diào)整評(píng)價(jià)星級(jí)。被實(shí)施扣分反向約束的代理機(jī)構(gòu)，自記錄之日起一年后，可以申請(qǐng)?jiān)u價(jià)記錄修復(fù)。評(píng)價(jià)記錄修復(fù)由代理機(jī)構(gòu)向記錄其信息的財(cái)政部門提出申請(qǐng)，提供整改證明材料，并作出書面承諾。財(cái)政部門審核后認(rèn)為已整改到位的應(yīng)當(dāng)允許修復(fù)，并將理由和意見記入誠(chéng)信評(píng)價(jià)檔案。

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