政采E課堂

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12.在培訓(xùn)中了解到應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式的具體情形，感覺和實(shí)務(wù)中采用這兩種方式的情形不太一致，會(huì)有什么問題嗎？

答：只要符合相關(guān)的適用情形，在某一個(gè)適應(yīng)情境下選擇相對(duì)應(yīng)的采購方式，是沒有問題的。只不過在現(xiàn)行法律法規(guī)下，各地對(duì)公開招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)不太一樣。如果達(dá)到了所在地的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)項(xiàng)目特殊需要采用其他采購方式的，則需報(bào)批。除此之外，如果不需要報(bào)批，根據(jù)不同的適用情形來確定采購方式即可。至于是否需要磋商或談判，則根據(jù)采購需求和項(xiàng)目具體情形來確定。規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、需求很難描述、需要供應(yīng)商提供相關(guān)方案、服務(wù)比較復(fù)雜等項(xiàng)目，則需通過多輪磋商來執(zhí)行采購活動(dòng)。

13.集中采購和分散采購的金額如何界定？

答：根據(jù)集中采購目錄來決定。屬于政府采購集中采購目錄以內(nèi)的要進(jìn)行集中采購，集中采購目錄以外、限額標(biāo)準(zhǔn)以上的要進(jìn)行分散采購。

14.對(duì)于可能發(fā)生質(zhì)疑的項(xiàng)目，何時(shí)簽訂合同為宜？最早、最晚的時(shí)間分別是什么時(shí)候？

答：當(dāng)項(xiàng)目發(fā)生投訴質(zhì)疑時(shí)，要按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號(hào)令）的要求，在法定時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)答復(fù)就行。在答復(fù)質(zhì)疑后，若是項(xiàng)目沒有問題，就可以按照流程繼續(xù)執(zhí)行。如果財(cái)政部門認(rèn)為該項(xiàng)目有必要深入調(diào)查或是要求暫停的話，則按規(guī)定執(zhí)行。因此，并沒有一個(gè)最早或最晚的時(shí)限，兩者是可以同時(shí)進(jìn)行的。但如果監(jiān)管部門有相關(guān)要求，各種質(zhì)疑、答復(fù)、投訴都以該要求時(shí)限為準(zhǔn)。

15.在資格審查中，新成立公司的社保記錄如何提交？

答：社保繳納證明只要是通過國家規(guī)定的正規(guī)合法途徑，且能查到具有官方效力的，都是可以的。至于提交形式，并沒有規(guī)定具體使用哪一種，公司可以自行決定。

16.緊急的疫情防控物資必須要走政府采購流程嗎？

答：財(cái)政部曾印發(fā)《關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕23號(hào)）和《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕29號(hào)），其中提到各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購疫情防控相關(guān)貨物、工程和服務(wù)的，應(yīng)以滿足疫情防控工作需要為首要目標(biāo)，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序。如果正常采購程序可以滿足采購需要，不能以緊急采購為由來規(guī)避正常程序，這需要采購人自行把握。

17.我們采購的執(zhí)法辦案平臺(tái)，財(cái)政要求我們按貨物招標(biāo)，但往年是按照服務(wù)招標(biāo)的，那么貨物和服務(wù)怎么判定呢？

答：一個(gè)項(xiàng)目的性質(zhì)是按照財(cái)政部發(fā)布的《政府采購品目分類目錄》來確定的。2022年，財(cái)政部修訂了《政府采購品目分類目錄》（以下簡稱《目錄》），可以以此為準(zhǔn)來確定項(xiàng)目性質(zhì)具體是服務(wù)、貨物還是工程。如果根據(jù)《目錄》確定不了，可以按照有利于項(xiàng)目實(shí)施的原則來確定。

18.學(xué)校政府采購工作人員有些是兼職，缺乏專業(yè)性。在這種情況下，該怎樣規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

答：這涉及人員配置問題，也是單位內(nèi)控制度問題。一方面，要配齊配強(qiáng)采購人員；另一方面，要加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)輪崗。如果人手實(shí)在短缺，采購人員可以多參加相關(guān)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)，以此來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。如果有可能的話，還是要多分配人手來執(zhí)行項(xiàng)目。

（答疑講師/康鄧禹 文字整理/張炎）

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