多方位考慮可持續(xù)采購因素

【聚焦聯(lián)合國采購】

多方位考慮可持續(xù)采購因素

——聯(lián)合國可持續(xù)采購的經(jīng)驗(yàn)做法（二）

聯(lián)合國允許多個(gè)階段進(jìn)行可持續(xù)采購，而每個(gè)階段都強(qiáng)調(diào)了要多方位考慮可持續(xù)采購因素。

在采購計(jì)劃階段，聯(lián)合國認(rèn)為，應(yīng)從以下步驟中確定適當(dāng)?shù)目沙掷m(xù)采購因素，并將這些因素嵌入到采購流程中。

首先，要進(jìn)行市場分析，并考慮以下內(nèi)容：當(dāng)?shù)厥袌鲆延械目沙掷m(xù)采購解決方案；國際上對(duì)于相同采購項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)做法；針對(duì)具體采購的貨物或服務(wù)，了解其處在的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，以及其所適用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或生態(tài)標(biāo)簽；是否還有更佳的替代方案等。

其次，要開展可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過評(píng)估采購計(jì)劃中的關(guān)鍵消費(fèi)數(shù)據(jù)和具體采購流程，確定可持續(xù)采購中的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，進(jìn)行需求分析，包括是否必須采購某些貨物或服務(wù)、是否有其他采購代替方案等。如，通過租賃或減少購買數(shù)量的方式，也能達(dá)到需求目標(biāo)，同時(shí)還能降低采購成本，減少廢氣減排。又如，將發(fā)電機(jī)和太陽能電池板進(jìn)行比較，以確定最具成本效益、最環(huán)保的解決方案。

在需求確定階段，聯(lián)合國表示，應(yīng)以采購計(jì)劃階段收集的信息為基礎(chǔ)，以不妨礙競爭的方式，明確可持續(xù)采購因素，起草可持續(xù)采購需求。

一方面，以市場調(diào)研結(jié)果為基礎(chǔ)，明確最低程度的可持續(xù)性采購需求，將采購需求清晰化、具體化、可衡量化。如，在采購打印紙、復(fù)印紙時(shí)，必須確保以下兩點(diǎn)：一是根據(jù)ISO 9706、DIN 6738或同等標(biāo)準(zhǔn)，耐用年限超過100年。二是與DIN 19309、AFNOR Q11—013或同等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的機(jī)械兼容。

另一方面，設(shè)定最低可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)。基于此標(biāo)準(zhǔn)，允許投標(biāo)企業(yè)提出創(chuàng)新方法，以減輕可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)。如，在采購辦公家具（如椅子、桌子、衣柜、架子等）時(shí)，可以設(shè)定以下可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)：一是至少30%的原始木材或木質(zhì)材料（包括用于生產(chǎn)膠合板的實(shí)木、層壓板、單板和木材）應(yīng)來自經(jīng)認(rèn)證為合法和可持續(xù)管理的森林。二是家具表面涂料產(chǎn)品應(yīng)根據(jù)國家或國際分類標(biāo)準(zhǔn)，不含致癌、吸入時(shí)過敏或?qū)Νh(huán)境有害的危險(xiǎn)物質(zhì)，也不含鹵化有機(jī)阻燃劑、鄰苯二甲酸酯、氮丙啶和聚氮丙啶或鉛、鎘、鉻、汞及其化合物。值得注意的是，最低可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)受市場供應(yīng)和采購組織可持續(xù)性議程的影響。例如，制定了氣候中立或環(huán)境政策的聯(lián)合國組織，應(yīng)拒絕考慮不符合最低能效水平的貨物、服務(wù)和工程。

此外，采購人可以指定可持續(xù)采購標(biāo)的中使用的材料、生產(chǎn)方式、服務(wù)交付方式等。如，在采購清潔服務(wù)等設(shè)施管理服務(wù)時(shí)，可以要求公司使用至少一定比例的環(huán)保清潔和一次性產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品由采購干事根據(jù)環(huán)境標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。

在采購實(shí)施階段，聯(lián)合國強(qiáng)調(diào)，尋找負(fù)責(zé)任的供應(yīng)商是確?？沙掷m(xù)采購風(fēng)險(xiǎn)最小化的重要一環(huán)。該階段的考慮因素包括：創(chuàng)建供應(yīng)商的候選名單或資格預(yù)審名單；對(duì)執(zhí)行長期合同中類似采購項(xiàng)目進(jìn)行分組；創(chuàng)建有限競爭候選名單，為符合特殊利益群體的企業(yè)給予一定比例的分包合同等。

（編譯/張舒慧）

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