2023年地方兩會(huì)中的綠色風(fēng)向

2023年地方兩會(huì)中的綠色風(fēng)向

■ 本報(bào)記者 王國(guó)龍

2023年，全國(guó)各省區(qū)市兩會(huì)陸續(xù)閉幕。今年，“綠色”“低碳”仍然是各地政府工作報(bào)告熱詞。各省區(qū)市兩會(huì)不僅回顧了綠色低碳發(fā)展所取得的成就和亮點(diǎn)，多地省級(jí)的政協(xié)會(huì)議更是新增了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”的界別設(shè)置，匯聚更多專業(yè)人才對(duì)推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展建言獻(xiàn)策。同時(shí)，地方政府也為下一步綠色高質(zhì)量發(fā)展定下了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向和量化指標(biāo)。

新設(shè)“環(huán)境資源界”匯聚人才力量

今年，北京、浙江、江蘇、安徽、寧夏等多地省份的政協(xié)會(huì)議在界別設(shè)置上有了一個(gè)新變化——增設(shè)了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”，這是地方兩會(huì)最搶眼的一抹“綠”。

事實(shí)上，地方省份增設(shè)“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”與頂層設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。今年年初，最新通過(guò)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆全國(guó)委員會(huì)委員名單顯示，與此前相比，十四屆全國(guó)政協(xié)新增了“環(huán)境資源界”這一界別。十四屆全國(guó)政協(xié)委員共2172人，其中新設(shè)立的環(huán)境資源界別共有85人，是政協(xié)34個(gè)界別中人數(shù)較多的一個(gè)。

2019年，中共中央《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見》指出，要“優(yōu)化界別設(shè)置，增強(qiáng)界別代表性，更好反映各界各方面愿望訴求”。據(jù)了解，十三屆全國(guó)政協(xié)一直致力于推動(dòng)設(shè)立環(huán)境資源界別相關(guān)工作，如全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)在2020年工作綜述中就表示，“積極推進(jìn)增設(shè)資源環(huán)境界別的后續(xù)工作”。

近年來(lái)，一些地方政協(xié)陸續(xù)增設(shè)了環(huán)境資源界別。截至目前，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政協(xié)增設(shè)了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”。關(guān)于這一調(diào)整，山東省政協(xié)委員李振函在該省政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)上介紹，環(huán)境資源界別的成立正當(dāng)其時(shí)、意義重大。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性轉(zhuǎn)變，設(shè)立“環(huán)境資源界”順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的需要，符合國(guó)情民意?！耙郧?，好多有著環(huán)境、資源、能源專業(yè)或行業(yè)背景的委員，分散在不同的界別中，難以發(fā)揮出集體的智慧和力量。環(huán)境資源界別的成立使履職力量更加集中、更加有力。”

據(jù)了解，這抹“綠”誕生后正在積極發(fā)揮自身作用。從增設(shè)“環(huán)境資源界”的地方兩會(huì)來(lái)看，“環(huán)境資源界”的委員們積極建言獻(xiàn)策，關(guān)注點(diǎn)往往都在綠色發(fā)展、節(jié)能降碳、農(nóng)村污水處理等方面，專業(yè)而務(wù)實(shí)。增設(shè)“環(huán)境資源界”拓寬了言路，增強(qiáng)了生態(tài)、資源等在地方兩會(huì)上的“發(fā)言權(quán)”，為綠色發(fā)展提供了更多有力支撐，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，具有很重要的意義。隨著增設(shè)“環(huán)境資源界”，政協(xié)委員中會(huì)匯集更多的相關(guān)專家學(xué)者，將成為推動(dòng)地方生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的重要力量。

生態(tài)環(huán)境顯著改善

過(guò)去的五年，我國(guó)綠色發(fā)展取得重大成就，生態(tài)環(huán)境顯著改善。

例如，北京穩(wěn)步推進(jìn)碳減排，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，細(xì)顆粒物年均濃度降至30微克/立方米、比2017年下降48.3%，被聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署譽(yù)為“北京奇跡”。

河北省深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全省PM2.5平均濃度累計(jì)下降40.6%，空氣質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最好水平。地表水水質(zhì)優(yōu)良比例提高42.1個(gè)百分點(diǎn)。森林覆蓋率從33%提高到35.6%，塞罕壩林場(chǎng)榮獲聯(lián)合國(guó)“土地生命獎(jiǎng)”。

山東省主要環(huán)境指標(biāo)連創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最優(yōu)水平，地表水國(guó)考斷面歷史性消除Ⅴ類及以下水體，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

這些成就也為地方下一步更加深入地進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有利的前提條件。

多省市設(shè)定低碳綠色發(fā)展的量化指標(biāo)

過(guò)去五年，我國(guó)生態(tài)環(huán)境顯著改善，想要保持當(dāng)前來(lái)之不易的成果，就必須繼續(xù)堅(jiān)持深入進(jìn)行綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在地方政府工作報(bào)告中，多省市設(shè)定了低碳綠色發(fā)展的量化指標(biāo)。

天津提出，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路。2023年，將加快工業(yè)園區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位低碳（零碳）試點(diǎn)示范建設(shè)。加大建筑節(jié)能推廣力度，新增地?zé)峁崮芰?00萬(wàn)平方米，再生水利用率達(dá)到46%。

山西提出未來(lái)5年的目標(biāo)：能源革命成效明顯，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到95%左右，新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到54%。到2030年基本完成資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。按照上述目標(biāo)要求，強(qiáng)化“雙碳”牽引，加快建設(shè)美麗山西。圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗(yàn)區(qū)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

河北扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，單位GDP能耗下降22%，綠色轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。今后5年，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，立足京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)定位，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。

今后5年，浙江將深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展和能源保供穩(wěn)價(jià)，加快打造新型能源體系建設(shè)先行省，推進(jìn)電源、電網(wǎng)、儲(chǔ)能、天然氣管網(wǎng)等現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目87個(gè)，完成能源領(lǐng)域投資6000億元以上，到2027年，可再生能源裝機(jī)占比超過(guò)43%。

內(nèi)蒙古計(jì)劃在未來(lái)5年將把傳統(tǒng)燃煤電廠轉(zhuǎn)為新型綠色智慧電廠，提高煤炭彈性產(chǎn)能和應(yīng)急保供能力，加大油氣資源勘探和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度，推動(dòng)非煤礦產(chǎn)資源綠色安全有序開發(fā)，全力推動(dòng)新能源加快開發(fā)和全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，以新能源帶動(dòng)新工業(yè)，加快大型風(fēng)光基地和源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光制氫等場(chǎng)景項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)并網(wǎng)裝機(jī)2500萬(wàn)千瓦以上。

安徽提出，在未來(lái)5年，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，新型能源體系加快規(guī)劃建設(shè)，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18%以上，2022年，國(guó)內(nèi)首座兆瓦級(jí)氫能綜合利用示范站在安徽投入運(yùn)行，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)647萬(wàn)千瓦。

地方兩會(huì)是各地經(jīng)濟(jì)工作的重要風(fēng)向標(biāo)，今年多地政府工作報(bào)告內(nèi)容再次說(shuō)明，如何持續(xù)加碼低碳園區(qū)建設(shè)、加快推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)幾年各地高質(zhì)量發(fā)展的重要考題。

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