新界別 新氣象 新聲音

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■ 本報(bào)記者 吳敏

今年，環(huán)境資源界別首次亮相全國政協(xié)會(huì)議。據(jù)了解，第十四屆全國政協(xié)共有34個(gè)界別，其中包括新增設(shè)的環(huán)境資源界別。

新增設(shè)的環(huán)境資源界別有何特點(diǎn)？大家如何看待這個(gè)新增設(shè)的界別？這個(gè)界別的委員們都帶來哪些提案？讓我們一起來看一看。

環(huán)境資源界別的增設(shè)順應(yīng)歷史大勢(shì)

此次新增設(shè)的環(huán)境資源界別，是全國政協(xié)自1993年增設(shè)經(jīng)濟(jì)界別以來，時(shí)隔30年，再次增設(shè)的新界別。30年來才新增設(shè)一個(gè)界別，說明環(huán)境資源界別“大有來頭”。

事實(shí)上，環(huán)境資源界別的增設(shè)完全是順應(yīng)了歷史發(fā)展的大勢(shì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)。

2012年，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。

2015年，黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國發(fā)展全局的一個(gè)重要理念，作為“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本理念，成為黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的最新成果。

2017年，“必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”被寫進(jìn)黨的十九大報(bào)告；“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”寫進(jìn)新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》?！熬G水青山就是金山銀山”成為我們黨的重要執(zhí)政理念之一。

2018年，十三屆全國人大一次會(huì)議將生態(tài)文明寫入憲法，實(shí)現(xiàn)了黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一；全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想，“綠水青山就是金山銀山”作為六項(xiàng)重要原則之一，為新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

2022年，黨的二十大報(bào)告在生態(tài)文明專章以“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”為題，部署了當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。

正是因?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)的重要性，促使了全國政協(xié)從三年前開始籌備環(huán)境資源界別。2020年，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)的工作綜述中提到，“人資環(huán)委積極推進(jìn)增設(shè)資源環(huán)境界別的后續(xù)工作”。終于，在2023年，環(huán)境資源界別首次亮相第十四屆全國政協(xié)會(huì)議。

環(huán)境資源界別規(guī)模大且專業(yè)人士眾多

環(huán)境資源界別首次亮相就以排名靠前，界別規(guī)模大，專業(yè)人士眾多而奪人眼球。比如，環(huán)境資源界別共有85名全國政協(xié)委員，在34個(gè)界別中人數(shù)排名第九。

環(huán)境資源界別的成員幾乎都是專業(yè)人士，包括環(huán)境資源領(lǐng)域的黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的科研專家、能源資源領(lǐng)域的企業(yè)負(fù)責(zé)人等。比如，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤秋、重慶市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)余國東、國家能源局局長(zhǎng)章建華、中國南水北調(diào)集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣旭光、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授樸世龍、四川大學(xué)碳中和未來技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)石碧、廈門大學(xué)海洋與地球?qū)W院教授焦念志等。

在環(huán)境資源界別組成人員名單里，《中國政府采購報(bào)》記者發(fā)現(xiàn)了一位老財(cái)政人，他就是去年卸任財(cái)政部副部長(zhǎng)的余蔚平。據(jù)了解，余蔚平作為第十四屆全國政協(xié)委員出現(xiàn)在環(huán)境資源界別的名單中，跟他曾經(jīng)的工作經(jīng)歷有關(guān)。他此前曾是第六屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)中方委員。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)官網(wǎng)顯示，該機(jī)構(gòu)成立于1992年，是經(jīng)中國政府批準(zhǔn)的非營利、國際性高層政策咨詢機(jī)構(gòu)，它既能在中國可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特而重要的作用，又能把國際可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)理念帶入中國，促進(jìn)世界了解中國，推動(dòng)中國走向世界。

在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域深耕16年的“老人”，全國政協(xié)委員、湘潭大學(xué)校長(zhǎng)潘碧靈（湖南省生態(tài)環(huán)境廳原副廳長(zhǎng)）對(duì)于環(huán)境資源界別的增設(shè)深有感觸。他說，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，人因自然而生，也靠自然而活。人類文明的發(fā)展史就是人與自然的關(guān)系史，在人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中曾產(chǎn)生了眾多的文明，但由于漠視自然，無序開發(fā)、肆意破壞，絕大部分都走向了衰落和滅亡。尤其是工業(yè)革命以來，人類對(duì)自然環(huán)境的破壞更甚以往，生物多樣性喪失、極端天氣頻發(fā)等，給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！斑@些慘痛教訓(xùn)充分告誡我們，無論什么時(shí)代，怎樣強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)都不為過?！彼麖?qiáng)調(diào)，作為一個(gè)擁有14億多人口的大國，我國面臨的資源環(huán)境壓力巨大，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。因此，他評(píng)價(jià)道，全國政協(xié)增設(shè)環(huán)境資源界別，正當(dāng)其時(shí)、意義重大，可以有效凝聚相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部的研究成果和工作經(jīng)驗(yàn)，使政協(xié)委員履職力量更加集中、更加有力。這既是推進(jìn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)的具體舉措，也是順應(yīng)黨和國家中心工作發(fā)展要求的應(yīng)有之義；既反映了社會(huì)各界愿望訴求，也體現(xiàn)了我國負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)。

聚焦生態(tài)環(huán)境建言獻(xiàn)策

今年全國兩會(huì)期間，環(huán)境資源界別的全國政協(xié)委員紛紛為生態(tài)文明建設(shè)建言獻(xiàn)策，內(nèi)容包括：減污降碳、新能源應(yīng)用、生物多樣性、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型等。

在環(huán)境資源界別，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤秋的發(fā)言頗受關(guān)注。3月5日上午，黃潤秋在十四屆全國人大一次會(huì)議首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”接受記者采訪，回應(yīng)社會(huì)各界的關(guān)切。黃潤秋表示，生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)人與自然和諧的中國式現(xiàn)代化建設(shè)。主要做好三方面的工作：第一，堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和環(huán)境質(zhì)量從源頭上的根本改善。第二，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)編制了“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役行動(dòng)方案，將一項(xiàng)一項(xiàng)全面展開，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌好PM2.5和臭氧協(xié)同治理，統(tǒng)籌好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)與農(nóng)村，統(tǒng)籌好陸域與海洋，統(tǒng)籌好新污染物與傳統(tǒng)污染物。第三，持續(xù)加大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的監(jiān)管力度，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，努力提升和保持生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。

作為地方生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的官員，全國政協(xié)委員、重慶市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)余國東帶來了5份提案，包括《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河船舶相關(guān)大氣污染監(jiān)管的提案》《關(guān)于進(jìn)一步做好生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域相關(guān)工作的提案》《關(guān)于加快推進(jìn)碳排放核算體系建設(shè)的提案》《關(guān)于加快完善環(huán)境保護(hù)稅收政策促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善的提案》《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)的提案》。據(jù)了解，這些提案都是他在平時(shí)工作和調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。比如，余國東在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著重慶等沿江城市水運(yùn)能力不斷提升，船舶大氣污染物排放隨船舶流量逐年增長(zhǎng)。那么，如何強(qiáng)化內(nèi)河船舶污染防治工作？為此，他提交了《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)河船舶相關(guān)大氣污染監(jiān)管的提案》，希望完善船舶污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)內(nèi)河船舶污染防治落實(shí)落地；出臺(tái)政策推動(dòng)更新淘汰和深度治理，削減內(nèi)河船舶污染排放；推動(dòng)內(nèi)河港口提高清潔化作業(yè)水平，減少內(nèi)河港口污染。

作為專家學(xué)者，全國政協(xié)委員、四川大學(xué)碳中和未來技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)石碧在今年全國兩會(huì)上帶來一份他牽頭撰寫的《關(guān)于支持四川加快建設(shè)新型能源體系示范省的提案》。他表示，對(duì)標(biāo)黨中央關(guān)于國家能源安全的決策部署以及新形勢(shì)下建設(shè)國家戰(zhàn)略大后方的時(shí)代要求，四川亟待國家層面支持建設(shè)一批有利于補(bǔ)齊電力系統(tǒng)突出短板的能源項(xiàng)目?！叭ツ?月至8月，四川面臨歷史同期最高極端高溫、最少降雨量、最高電力負(fù)荷的‘三最’疊加局面，電力保供遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！笔探ㄗh，加大對(duì)四川煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)支持力度，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)儲(chǔ)煤基地建設(shè)任務(wù)（300萬噸）給予補(bǔ)助資金；進(jìn)一步加強(qiáng)四川省優(yōu)質(zhì)清潔能源生產(chǎn)基地和能源輸送樞紐建設(shè)力度，著力增加清潔能源生產(chǎn)，加快構(gòu)建多元清潔能源供應(yīng)體系等。

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