發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì) 引導(dǎo)消費(fèi)回流 穩(wěn)內(nèi)需

全國(guó)政協(xié)委員熊水龍：

發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì) 引導(dǎo)消費(fèi)回流 穩(wěn)內(nèi)需

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 針對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)提案委專職副主任熊水龍?zhí)峤涣税l(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)消費(fèi)回流、穩(wěn)內(nèi)需的提案。

去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，要繼續(xù)優(yōu)化平臺(tái)載體，深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。熊水龍認(rèn)為，3年疫情結(jié)束，居民的報(bào)復(fù)性消費(fèi)或?qū)⒈l(fā)，免稅經(jīng)濟(jì)將成為擴(kuò)大消費(fèi)的重要手段。發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)不僅是引導(dǎo)消費(fèi)回流、穩(wěn)內(nèi)需的重要手段，也是加快形成經(jīng)濟(jì)引擎的重要通道。免稅商店是內(nèi)外貿(mào)一體化聯(lián)動(dòng)的重要載體，既能促進(jìn)國(guó)內(nèi)高端消費(fèi)品的進(jìn)口和內(nèi)銷，又能通過(guò)旅游購(gòu)物推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口，是國(guó)內(nèi)、國(guó)際雙循環(huán)的有力結(jié)合點(diǎn)。

英、美、德、日等國(guó)均經(jīng)歷了“外需依賴—內(nèi)需驅(qū)動(dòng)—外需變內(nèi)需”的發(fā)展道路，日韓等國(guó)高度重視發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，如，位列全球免稅第一的韓國(guó)有八成銷售額來(lái)自市內(nèi)免稅店。對(duì)此，熊水龍表示，廣東作為全國(guó)改革開(kāi)放的先行地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省，有義務(wù)率先探索將外需變?yōu)閮?nèi)需的新發(fā)展模式，增強(qiáng)中國(guó)的全球影響力，而免稅經(jīng)濟(jì)就是重要的載體。但由于廣東免稅業(yè)態(tài)單一，目前并未發(fā)揮出綜合拉動(dòng)效應(yīng)。

作為中國(guó)改革開(kāi)放前沿陣地的廣東，主要以口岸免稅店為主，但省內(nèi)竟無(wú)一家市內(nèi)免稅店，這一狀況與大灣區(qū)打造廣深國(guó)際消費(fèi)樞紐的定位并不相稱。目前，在廣東，只有深圳市國(guó)有免稅有限公司和珠海市免稅企業(yè)集團(tuán)有限公司有免稅經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且固化于口岸免稅業(yè)務(wù)，來(lái)粵的大量跨境旅客免稅品需求無(wú)法滿足。廣東雖比鄰港澳和海南，但消費(fèi)者需專程前往購(gòu)物，造成相當(dāng)部分消費(fèi)外流，不利于大灣區(qū)城市群建設(shè)。

為此，熊水龍建議，一是批準(zhǔn)廣東有條件的城市設(shè)立市內(nèi)免稅店。廣東承擔(dān)著“雙區(qū)”和三大平臺(tái)的建設(shè)使命，中央應(yīng)支持廣東補(bǔ)齊免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。在一批資源整合能力強(qiáng)的企業(yè)中批準(zhǔn)一至兩家免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)；在廣州白云機(jī)場(chǎng)及三大合作平臺(tái)域內(nèi)已有規(guī)劃配套或有條件的地方，準(zhǔn)予設(shè)立市內(nèi)免稅店，促進(jìn)大灣區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐載體建設(shè)。

二是在大灣區(qū)內(nèi)進(jìn)行免稅政策的創(chuàng)新探索。依托“雙區(qū)”和三大平臺(tái)建設(shè)，給予大灣區(qū)免稅政策適度放開(kāi)。放開(kāi)個(gè)人進(jìn)境免稅購(gòu)物額度，將每位進(jìn)境旅客目前8000元的免稅購(gòu)物標(biāo)準(zhǔn)提高至5萬(wàn)元，穩(wěn)住部分高端消費(fèi)，避免外流；將出境退稅擴(kuò)大至所有出境人員，促進(jìn)螞蟻搬家式出口的大發(fā)展；提高擬設(shè)立的市內(nèi)免稅店購(gòu)物限額。

三是試行免稅混業(yè)經(jīng)營(yíng)。打破當(dāng)前免、退稅分離，出、入境市內(nèi)免稅店分開(kāi)經(jīng)營(yíng)的格局，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。突破創(chuàng)新主要聚焦于流程再塑式改革（如，北京“即買即退”和上海實(shí)行“集中退付”的出口退稅創(chuàng)新），開(kāi)展全業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)，即允許同一免稅商店可經(jīng)營(yíng)所有免、退稅業(yè)務(wù)，滿足跨境旅客免稅商品購(gòu)物需要，在店內(nèi)打造國(guó)貨精品區(qū)，助力我國(guó)名優(yōu)特產(chǎn)品通過(guò)旅游出口境外，傳播中華文化。

四是打造大灣區(qū)免稅品集散中心。借助前海、橫琴、南沙三大合作區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集合綜保區(qū)、跨境電商和免稅業(yè)多功能，支持大灣區(qū)免稅經(jīng)營(yíng)企業(yè)建設(shè)免稅產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，打通覆蓋全球的免稅品分撥集散中心，推動(dòng)免稅業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為大灣區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。