建議課本和校服循環(huán)使用

民革中央：

建議課本和校服循環(huán)使用

本報訊 記者吳敏報道 今年全國兩會期間，民革中央提交了一份《關(guān)于以課本和校服循環(huán)使用促進(jìn)綠色生活發(fā)展的提案》。這份提案與今年政府工作報告提出的關(guān)于“完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用”的要求一致。

黨的二十大報告提出，“要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略”“推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式”。2016年，國家發(fā)改委等十部門發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)綠色消費的指導(dǎo)意見》，明確提出在中小學(xué)校試點校服、課本循環(huán)利用，但未能全面鋪開。提案認(rèn)為，課本和校服循環(huán)使用，不僅可成為推動二十大精神落地的有力抓手，還能成為綠色低碳生活的最佳展示，更能切實助力生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。

提案指出，課本和校服循環(huán)蘊含著巨大價值。根據(jù)《2021年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，小學(xué)至高中在校生約為2億人。若每人每年節(jié)約4本書，每年可節(jié)約8億本書。若10%的學(xué)生每3年節(jié)約1套校服（6件），每年可節(jié)約0.4億件校服。根據(jù)央視財經(jīng)報道，基礎(chǔ)教育階段每年教材數(shù)量超28億本，總定價超200億元。若節(jié)約8億本書，則可節(jié)約60億元。2022年，《中國校服產(chǎn)業(yè)白皮書》顯示，每年校服產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約為1200億元。若節(jié)約10%的校服，則可節(jié)約120億元。

此外，根據(jù)其他公開數(shù)據(jù)，課本循環(huán)每年至少節(jié)約600萬噸水、44萬噸木材，減少10萬噸碳排放，還可減少工業(yè)廢水排放。校服循環(huán)每年可節(jié)約2億噸水。如果加上種植、印染、制衣、運輸?shù)裙ば?，課本和校服合計可減少碳排放約500萬噸，每年可節(jié)約180億元。除了保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源外，也是對青少年最直接、最貼近的環(huán)保實踐教育，其示范效應(yīng)不容忽視。

在現(xiàn)實生活中，課本和校服循環(huán)的可行性較強。比如，亞馬遜等二手書平臺和校內(nèi)、校間的交易社群，都有成熟的課本、校服循環(huán)使用模式。國內(nèi)也有相關(guān)試點探索和社會基礎(chǔ)。早在2005年，上海就開展了義務(wù)教育階段課本循環(huán)使用試點工作。我國平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也讓課本、校服更大范圍的循環(huán)和共享成為可能。

然而，推動課本、校服循環(huán)仍存在現(xiàn)實困難。一方面，社會認(rèn)知尚未統(tǒng)一。綠色生活和循環(huán)意識的培養(yǎng)還處于起步階段，教育部門、學(xué)校、家庭、學(xué)生還更傾向于用新書、穿新衣。而印刷、出版、采購等各利益相關(guān)主體，對此循環(huán)使用也存在較大爭議，因此難以形成社會共識。

另一方面，缺乏配套政策支持。課本循環(huán)試點仍局限在某些學(xué)段和課程，基礎(chǔ)教育階段還未形成全國范圍內(nèi)的循環(huán)慣例和使用標(biāo)準(zhǔn)。此外，校服循環(huán)還處在無實施主體、無章可依、無激勵機制的“三無”階段，有待更多指南性政策的積極引導(dǎo)。

針對上述問題，民革中央提出三點建議：一是積極推動，有力宣貫。大力開展教材和校服循環(huán)使用的宣傳工作，探索將循環(huán)使用推廣為學(xué)生時尚生活方式的故事講述和習(xí)慣養(yǎng)成。如，將每本教材的碳足跡印在書的封面之上，讓生態(tài)文明和綠色生活觀念教育從小開始，終生實踐。

二是提煉標(biāo)準(zhǔn)，建立機制，為課本循環(huán)提供支撐。系統(tǒng)研究課本循環(huán)使用工作，形成課本循環(huán)實施的操作指南，方便更多學(xué)校參與。在推廣初期，給予學(xué)校專門的開支目錄和經(jīng)費調(diào)度上的靈活性，費用可逐年分?jǐn)傊翆W(xué)生的課本費，協(xié)調(diào)解決循環(huán)教材的費用問題。逐步擴(kuò)大目錄，如，接受畢業(yè)生捐贈，將輕度使用的必備教輔、推薦閱讀書目等納入循環(huán)體系。在紙張、裝訂等方面提出要求，提高課本質(zhì)量，形成支撐循環(huán)的穩(wěn)定環(huán)保技術(shù)方案。推行簡單易行的消毒、保潔標(biāo)準(zhǔn)，保證使用安全。

三是制定校服循環(huán)管理指南，動員社會力量參與其中。制定校服循環(huán)的衛(wèi)生、安全等綠色標(biāo)準(zhǔn)，在收集、分揀、存放、包裝、對接等方面給予規(guī)范指導(dǎo)，讓各類社會主體能有規(guī)可依。建立家委會協(xié)商制度，讓家委會成為校服循環(huán)的先行主體，并支持社區(qū)提供存放點，以校園循環(huán)帶動社會環(huán)保。鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)平臺、專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、專業(yè)社會組織積極參與，將部分合規(guī)校服從傳統(tǒng)回收鏈路中剝離出來，提高校服循環(huán)的規(guī)?；蛯I(yè)化。鼓勵建立渠道或平臺，提供更高效的路徑將校服回收處理后批量捐贈給有需要的貧困地區(qū)或?qū)W校。提供更多便利的校服循環(huán)入口，讓專業(yè)實踐者獲得廣泛的社會價值認(rèn)同。

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