在中原更加出彩的新征程中彰顯政采力量

在中原更加出彩的新征程中彰顯政采力量

——訪全國人大代表，河南省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)

■ 本報記者 袁瑞娟

春來潮涌，奮楫揚帆。在充滿希望的春天里，2023年全國兩會如期召開。政府工作報告明確了全年發(fā)展新目標(biāo)，同時指出積極的財政政策要加力提效。

在新時代中原更加出彩的新征程中，財政如何加力提效？如何為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障？作為財政支出的重要組成部分，政府采購又該如何貢獻(xiàn)力量？為此，兩會期間，本報記者采訪了全國人大代表，河南省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)。

扛穩(wěn)財政使命擔(dān)當(dāng)

打造“營商環(huán)境升級版”

“黨的二十大擘畫了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮進(jìn)號角。政府工作報告提出了今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，為財政工作明確了使命任務(wù)、發(fā)展方向和工作重點。河南財政系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深學(xué)、細(xì)悟、篤行，引領(lǐng)保障河南財政高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階?！壁w慶業(yè)說，今年的預(yù)算報告是一份充分體現(xiàn)財政擔(dān)當(dāng)、積極展現(xiàn)財政作為的好報告。財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。為中國式現(xiàn)代化保駕護(hù)航，為河南錨定“兩個確?！?、實施“十大戰(zhàn)略”盡心出力，是河南財政系統(tǒng)義不容辭的責(zé)任。全省財政部門將切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委對經(jīng)濟(jì)工作的部署上來，加力提效實施積極的財政政策，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“營商環(huán)境集中體現(xiàn)著一個地區(qū)發(fā)展的重要軟實力，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境更是企業(yè)發(fā)展的沃土。因此，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！壁w慶業(yè)表示，近年來，得益于全省“放管服”改革持續(xù)深化、簡政放權(quán)不斷推進(jìn)、市場準(zhǔn)入大幅放寬、監(jiān)管機制加快健全，河南營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，廣大市場主體獲得了更加寬松便捷、公平有序的發(fā)展環(huán)境，其中，政府采購功不可沒。自2019年以來，政府采購連續(xù)3年被評為河南省營商環(huán)境優(yōu)勢指標(biāo)，為更好釋放市場主體，特別是中小企業(yè)活力，推動全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

據(jù)介紹，近年來，河南省財政廳積極推動政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境市場化、法治化，并取得積極成效。河南省財政廳積極打造河南省優(yōu)化營商環(huán)境政策升級版，研究制定了《河南省政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境政策升級版工作方案》，通過“政策升級版”打造“營商環(huán)境升級版”。結(jié)合2021年度營商環(huán)境評價結(jié)果，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)關(guān)切，研究提出了20條針對性政策措施，明確了11項對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的提升目標(biāo)，讓企業(yè)獲得感更強、滿意度更高。同時，在全省開展優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法檢查問題整改工作、政府采購領(lǐng)域中妨礙公平競爭做法專項清理工作，全面落實采購人主體責(zé)任，切實維護(hù)公平公正市場秩序，著力推動全省政府采購營商環(huán)境再上新臺階。

發(fā)揮政采政策功能

助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展

“中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。充分發(fā)揮政府采購政策功能，支持中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，提振市場信心，落實好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施是當(dāng)前和今后一段時期的重要工作。”趙慶業(yè)強調(diào)。

據(jù)趙慶業(yè)介紹，2022年，河南財政把穩(wěn)增長放在各項工作突出位置，切實做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，推動國務(wù)院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和省政府實施方案靠前發(fā)力、精準(zhǔn)落地，積極助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。政府采購政策繼續(xù)向中小企業(yè)傾斜，為中小企業(yè)打造更加公平的發(fā)展環(huán)境。2022年河南省財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，提高了中小企業(yè)采購預(yù)留份額，將政府采購工程項目面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上，還加大了中小企業(yè)價格評審優(yōu)惠力度；全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，減少企業(yè)成本負(fù)擔(dān)；加快資金支付進(jìn)度，要求政府采購合同對中小企業(yè)首付款比例原則上不低于合同金額的50%，緩解企業(yè)資金難題，為中小企業(yè)便利進(jìn)入政府采購市場、優(yōu)先獲得政府采購合同創(chuàng)造條件、提供支持。據(jù)統(tǒng)計，全省2022年度政府采購規(guī)模1575.91億元，其中，政府采購合同授予中小微企業(yè)1417.7億元，占全省政府采購規(guī)模的89.96%，授予小微企業(yè)911.26億元，占全省政府采購規(guī)模的57.82%。

為幫助中小企業(yè)紓困解難，河南省財政廳強化企業(yè)融資支持，積極運用政府采購合同融資等“五個方案”，助力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。將政府采購合同融資工作納入提升政府采購營商環(huán)境專項行動，與優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作同步安排、同步推進(jìn)，督促各市縣財政部門積極加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，采取線上線下同步實施，推動優(yōu)惠政策精準(zhǔn)入企，落地惠企。對2021年各金融機構(gòu)合同融資情況進(jìn)行通報，推動各金融機構(gòu)提高合同融資的積極性和主動性。數(shù)據(jù)顯示，2022年，河南省共為1783家中小微企業(yè)實際融資約51.1億元，2018年以來累計為5100多家中小微企業(yè)實際融資約145億元，極大緩解了參與政府采購活動的中小微企業(yè)融資難問題，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，得到廣大中小企業(yè)和民營企業(yè)的充分肯定。

此外，為切實貫徹落實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，省財政廳印發(fā)了《河南省財政廳關(guān)于清理政府采購項目質(zhì)量保證金的通知》，在全省范圍內(nèi)開展清理政府采購項目質(zhì)量保證金工作，降低政府采購供應(yīng)商的交易成本。目前，省直預(yù)算單位已退還質(zhì)保金近3000萬元，通過修改合同取消質(zhì)量保證金約800余萬元。

奮勇爭先

助推開好局起好步

邁步新時代，踏上新征程。

“2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，積極的財政政策要加力提效，這是中央對今年積極財政政策的明確定調(diào)，也是河南財政服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)的著力點?！壁w慶業(yè)說，財政政策加力提效要注重精準(zhǔn)、更可持續(xù)，以“財政系統(tǒng)有地位、發(fā)展大局有貢獻(xiàn)、財政事業(yè)持續(xù)發(fā)展有后勁”這“三個有”為目標(biāo)，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。其中，河南省政府采購監(jiān)督管理工作要認(rèn)真落實全國兩會精神，落實落細(xì)各項決策部署，圍繞“壓實一個責(zé)任，做好兩項服務(wù)”，即“強化采購人主體責(zé)任，提升服務(wù)市場主體和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力”，統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長政策落實。

“下一步，河南財政系統(tǒng)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大提出的新理念新戰(zhàn)略新舉措，積極落實全國兩會精神，以更加堅定的信心決心，更加強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更加過硬的能力作風(fēng)，推進(jìn)河南政府采購工作向更高水平邁進(jìn)，為奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出更多財政貢獻(xiàn)?！壁w慶業(yè)表示。

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