鄉(xiāng)村振興 人才是關(guān)鍵

全國人大代表盧玉勝：

鄉(xiāng)村振興 人才是關(guān)鍵

本報訊 記者楊文君報道 “鄉(xiāng)村振興發(fā)展的硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根結(jié)底要靠人才?！苯衲陜蓵?，全國人大代表、福建省永泰縣希安油茶專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人盧玉勝在其建議中這樣寫到。

據(jù)調(diào)研，農(nóng)村“空心化”“老齡化”問題嚴(yán)重。改革開放以來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村本土人口開始外流，其中年齡在20—50歲、占村莊總?cè)丝诒戎剌^大的農(nóng)村本土人口流失最為嚴(yán)重，而留下的婦女、兒童、老人成為農(nóng)村人力資源的主體，使得鄉(xiāng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)從“橄欖型”變?yōu)椤皢♀徯汀?，造成農(nóng)村村莊“空心化”、農(nóng)村人口“老齡化”。同時，由于對職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的方式缺乏創(chuàng)新、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用性較差等問題，農(nóng)村勞動力素質(zhì)整體偏低。

與此同時，農(nóng)村還存在“招人難”“用人難”“留人難”問題。由于鄉(xiāng)村地區(qū)缺乏吸引人才的平臺和手段，吸引城市各類人才返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)的辦法不多，政策不實(shí)，平臺不夠，主動返鄉(xiāng)、入鄉(xiāng)的人才不多，且人才來了以后也很難留下來。

此外，農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍“老化”“弱化”現(xiàn)象明顯，向基層傾斜的人才政策機(jī)制尚未建立。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村兩委干部存在難選、難當(dāng)、難留、待遇低“三難一低”問題。鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生“流失”“錯配”現(xiàn)象并存，一方面，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師、醫(yī)生流失嚴(yán)重；另一方面，縣城大班額問題突出，而在農(nóng)村的教學(xué)點(diǎn)，幾個學(xué)生就要配備1—2名老師。

為此，盧玉勝建議：第一，多層次加強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村選拔吸納干部人才渠道，深入推進(jìn)大學(xué)生村官工作，通過本土人才回引、院校定向培養(yǎng)等渠道儲備村級后備干部。以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為依托，加強(qiáng)涉農(nóng)院校和學(xué)科專業(yè)建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)技推廣人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，分門別類將人才進(jìn)行縱橫連線，構(gòu)建農(nóng)村專業(yè)人才網(wǎng)絡(luò)體系，真正把各類人才凝聚起來，形成“三農(nóng)”專業(yè)人才隊(duì)伍優(yōu)勢。

第二，多渠道鼓勵“鄉(xiāng)賢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。很多從農(nóng)村走出去的行家里手、業(yè)界大咖，在外事業(yè)發(fā)展成功，還有著濃濃的鄉(xiāng)情與鄉(xiāng)愁，他們自身很愿意帶資引智回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮農(nóng)村人才“傳幫帶”作用。農(nóng)村應(yīng)該更好利用這些人力資源的優(yōu)勢，建立“留根工程”，制定激勵機(jī)制，適時視情出臺這些人申領(lǐng)或恢復(fù)宅基地的政策。進(jìn)而發(fā)揮他們的輻射帶動作用，帶動鄉(xiāng)村振興的整體推進(jìn)。另外，通過優(yōu)秀人才評選、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)技能大賽等途徑，每年選樹一批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功案例、鄉(xiāng)村人才先進(jìn)典型，按照規(guī)定給予表彰和政策扶持，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才回流。

第三，多角度完善職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)機(jī)制。實(shí)行分類遞進(jìn)培訓(xùn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人才需求對接，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；完善優(yōu)化科技特派員扶持激勵政策，持續(xù)加大對科技特派員工作支持力度，推廣利益共同體模式，支持科技特派員領(lǐng)辦創(chuàng)辦協(xié)辦農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)企業(yè)。

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