在長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)中強(qiáng)化三江源生態(tài)保護(hù)

全國(guó)政協(xié)委員連玉明：

在長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)中強(qiáng)化三江源生態(tài)保護(hù)

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 三江源作為長(zhǎng)江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區(qū)，是我國(guó)重要的國(guó)家生態(tài)安全屏障，維系著我國(guó)乃至亞洲瀾湄流域水生態(tài)安全命脈，也是全球氣候變化敏感區(qū)和生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。受全球氣候變暖影響，三江源土地沙漠化，草場(chǎng)退化，冰川退縮，凍土與濕地退化，生物多樣性減少等生態(tài)環(huán)境危機(jī)接踵而至。這些問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員，北京市朝陽(yáng)區(qū)政協(xié)副主席、北京國(guó)際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)連玉明看在眼里急在心里。今年全國(guó)兩會(huì)，連玉明就帶來(lái)了《關(guān)于長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)中強(qiáng)化三江源生態(tài)保護(hù)和源頭文化挖掘的提案》。

“在全面推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)中，強(qiáng)化三江源生態(tài)保護(hù)與源頭文化挖掘，對(duì)于我國(guó)筑牢生態(tài)屏障，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)和長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和研究?jī)r(jià)值?！边B玉明說(shuō)。為此，他提出以下建議：

一是探索建立三江源國(guó)家公園管理機(jī)制與長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同保護(hù)。2021年10月，三江源國(guó)家公園成立以來(lái)，形成了中央委托省級(jí)政府管理的國(guó)家公園建設(shè)模式。建議以研究編制長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)實(shí)施方案和保護(hù)建設(shè)規(guī)劃為契機(jī)，將三江源國(guó)家公園長(zhǎng)江源部分納入長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)總體布局。探索建立國(guó)家文化公園領(lǐng)導(dǎo)小組與國(guó)家公園管理局、青海省共同建立三江源保護(hù)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)的重大問(wèn)題。逐步完善推進(jìn)央地共建共管，探索建立長(zhǎng)江流域省份協(xié)同保護(hù)三江源生態(tài)環(huán)境的共建共享機(jī)制，推進(jìn)工作合作、業(yè)務(wù)交流、科學(xué)研究、信息共享，把三江源打造成為長(zhǎng)江國(guó)家文化公園的示范區(qū)和金名片。

二是開(kāi)展三江源源頭文化挖掘，進(jìn)一步豐富長(zhǎng)江國(guó)家文化公園的內(nèi)涵。三江源有著“萬(wàn)山之宗、千水之源”的美譽(yù)，擁有世界高海拔地區(qū)獨(dú)一無(wú)二的自然景觀，也孕育了豐富多彩、神秘多姿的人文生態(tài)資源。目前三江源的許多生態(tài)文化資源處于“養(yǎng)在深閨人未知”的狀態(tài)。建議盡快開(kāi)展三江源生態(tài)人文資源摸底調(diào)查，建立三江源生態(tài)文化資源庫(kù)。推動(dòng)文旅部、國(guó)家文化公園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家公園管理局、三江源國(guó)家公園管理局共建國(guó)家三江源博物館和云博物館，實(shí)現(xiàn)對(duì)長(zhǎng)江源頭文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)和集成展示。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)三江源文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，推動(dòng)保護(hù)區(qū)建設(shè)與三江源國(guó)家公園、長(zhǎng)江國(guó)家文化公園等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相銜接，彰顯三江源的自然地位和文化價(jià)值。布局建設(shè)一批自然教育課堂和生態(tài)文化體驗(yàn)基地，探索通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)的方式推進(jìn)生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育、特色文化等產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

三是創(chuàng)新完善長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償制度，助力三江源生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。近年來(lái)，長(zhǎng)江沿線各省份積極探索省際生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但實(shí)際工作中面臨著上下游省份之間經(jīng)濟(jì)差異大、生態(tài)環(huán)境需求目標(biāo)不同、生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、補(bǔ)償機(jī)制模式單一等問(wèn)題。長(zhǎng)江源在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的生態(tài)功能不可替代，統(tǒng)計(jì)顯示，長(zhǎng)江源頭每年向下游輸送179.4億立方米Ⅱ類(lèi)以上的優(yōu)質(zhì)淡水，占長(zhǎng)江流域年總徑流量的25%。建議在長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)中，以長(zhǎng)江源為試點(diǎn)，按照生態(tài)優(yōu)先、平等協(xié)商、責(zé)任共擔(dān)的原則，共同簽訂《長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議》，設(shè)立保護(hù)補(bǔ)償資金，探索水權(quán)交易、發(fā)行綠色債券等模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償多元化、持續(xù)化。引導(dǎo)和鼓勵(lì)長(zhǎng)江流域中下游地區(qū)通過(guò)項(xiàng)目、資金、人才、管理等方式，加大對(duì)長(zhǎng)江源區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的支持。

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